旅游保险强制险种诞生

　　旅游保险一直是旅游活动中一个重要的环节，不仅关系到旅游者、旅行社的切身利益，也影响着旅游市场秩序和旅游业的整体形象。随着旅游业的发展和旅游者保险意识的增强，我国旅游保险经历了一个从无到有、从“意外险”到“责任险”的过程。 3月26日，国务院法制办对《旅行社管理条例》有关“旅游意外保险”的含义作出解释“旅行社组织旅游，应当为旅游者办理旅游意外保险”，其含义是旅行社组织旅游，应当为旅游者办理旅行社责任保险。至此，旅游行业内部一直争论的“旅游意外保险”(以下简称“意外险”)和“旅行社责任保险”(以下简称“责任险”)两者的关系有了一个权威的解释。今后，“责任险”将取代“意外险”成为旅游活动中的强制险种。 　　

　　我国旅游行业最初推行的强制保险是“旅游意外保险”。1996年10月15日，国务院第205号令发布的《旅行社管理条例》第二十二条对旅行社投保“旅游意外保险”首次提出了要求，规定“旅行社组织旅游，应当为旅游者办理旅游意外保险”。1997年9月1日起施行的《旅行社办理旅游意外保险暂行规定》第二条对“旅游意外保险”的定义作了明确界定，指出旅游意外保险是指旅行社在组织团队旅游时，为保护旅游者的利益，代旅游者向保险公司支付保险费，一旦旅游者在旅游期间发生意外事故，按合同约定由承保保险公司向旅游者支付保险金的保险行为。 　 　

　　“旅游意外保险”制度的实施，在保险业刚刚起步的中国，对保障旅游者合法权益、推动旅游业发展起到了积极作用。但随着《保险法》的颁布实施及对旅游保险认识的深化，“旅游意外保险”已经不能适应飞速发展的旅游业的需要，推行“旅行社责任保险”势在必行。首先这是与《保险法》衔接的需要。旅游意外保险赔偿范围包括人身赔偿和财产赔偿两方面，这与《保险法》第九十一条关于“同一保险人不得兼营财产保险业务和人身保险业务”的规定相冲突。因此，笼统推