保险业助推城镇化建设的顺利实施

 

　　城镇化-是指农村人口转化为城镇人口的过程。党的十八大提出坚持走中国特色新型城镇化道路，推动工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调。在城镇化建设过程中，保险行业可充分发挥其自身独特的优势和作用，助推城镇化建设的顺利实施，提升城镇化建设质量。   　　城镇化不仅需要住房及相关基础设施等“硬件”的支撑，也亟须医疗、养老等公共服务“软件”的保障。在推进城乡统筹的养老、医疗保障体系建设过程中，保险业可以其具有的市场化和专业化，提升城镇化综合承载能力，助力城乡基本公共服务的一体化。   　　在化解农村有效抵押物不足的难题方面，商业保险能增强农民抗风险能力，实现银保互动，有效激活农村金融服务链，降低信贷资金风险、增加农村信贷的有效供给，推进农业产业化发展和繁荣中小城镇经济,从而改善农村的信用环境，促进农业现代化和农村城镇化建设。   　　在征地补偿和农民安置过程中，运用保险的保障功能可以对社保制度缺失进行替代和补位，建立被征地农民的养老、医疗等保险计划，化一次性给付为长期保险保障，从制度层面建立保障被征地农民利益的长效机制。   　　此外，保险业可以通过创新公共服务提供和管理方式，提升城镇化进程中公共服务的运行效率和服务水平。城镇化进程必然催生大量的公共服务需求，这些需求既要得到很好的满足，又必须防止形成新一轮政府机构和人员的膨胀，这就需要按照政府引导、社会参与的原则，发挥各类社会组织的力量。引入商业保险参与社会管理，借助其在产品精算、理赔服务和机构网络等方面的优势，既可弥补政府在编制、资金、管理和专业技术服务等方面的不足，显著降低运行成本，提升服务效率和水平，又能实现政府的管、办分离，建立阳光运行机制，提高财政投入的成本产出效能。   　　值得关注的是，在农民市民化过程中很容易产生新的矛盾纠纷，给社会管理和社区稳定带来考验，引入保险机制则能够有效调动团结、稳定、和谐的积极因素参与社会治理。特别是《侵权责任法》实施后，责任保险作为现代市场经济条件下运用市场机制理顺社会关系、维护公共安全的重要手段，对于保障公众合法权益、有效调解社会矛盾纠纷具有重要意义。通过构建市场化的公众权益保障和矛盾调处新模式，可以有效解决农民市民化身份转换过程中的社会管理问题。   　　不仅如此，保险资金具有期限长、规模大、来源稳定等优势，无论是从保险资金的特性来看，还是从国际成熟市场的实践经验来看，保险资金都非常适合于投资实体经济。城镇化进程中未来城际交通网建设、城市更新改造、小城镇基础设施的改造，无疑将产生大量的资金需求。长期的保险资金，可以弥补城镇化过程中大规模基础设施建设的资金缺口，同时也为保险资金找到了稳定的配置标的。目前我国保险行业已经拥有超过7万亿元资产，具备为城镇化提供长期稳定资金的条件，可以作为城镇化建设的重要资金来源。


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