巨灾保险制度建设需明确四大问题

　　【摘要】日前，《建立城乡居民住宅地震巨灾保险制度实施方案》发布，我国巨灾保险制度建设也迈出了关键一步。但进一步完善该制度，是一件任重道远的大事。

　　鉴于此，北京保险研究院日前举办了“巨灾保险现在与发展”研讨会，汇集各界对巨灾保险研究成果和社会实践经验，推进巨灾保险制度建设。

　　会上，中国保监会政研室保险理论研究处副处长刘冀广表示，我国发展巨灾保险，首先需要在制度方面明确是否需要强制、是否需要财政支持、是否可持续、政府应该发挥什么作用四个问题。

　　就是否需要强制的问题，从险种推开的力度和覆盖范围来看，如果想让险种在短时间内能推开，就一定要强制。考虑到各个地区的不同以及各地区消费习惯的不同，肯定会出现对地震巨灾保险的需求差异，因此某些地区可能会需要采取强制手段进行推进。

　　就是否需要财政支持的问题，根据以往的经验，如农业保险的推广经验，正是从2007年国家财政明确给予保费财政补贴之后，农业保险业务才得到迅速发展，而现在已经有400亿元左右的保费规模，可见国家财政支持对于某一个险种推广的强大作用。另外，巨灾保险具有准公共性质，因此是否能够给予一定的税收优惠政策，也是今后在实际操作过程中值得考虑的问题。

　　就是否可持续的问题，要建立起能在一次又一次的巨灾面前都发挥作用的巨灾保险制度，设计风险分担机制就尤为重要。

　　就政府应该发挥什么作用的问题，首先应向全社会推广风险意识，推广保险产品，同时应明确建筑的抗震级别还有防洪等手段，让保险公司开展这项业务时更有底气。

　　提示：完善巨灾保险制度不是一朝一夕的事情，需要在制度方面明确是否需要强制、是否需要财政支持、是否可持续、政府应该发挥什么作用四个问题。只有真正解决了这些问题，才能够进一步推进该制度的实施。