存款保险能鼓励储蓄,并且降低了储尸对其资金的风险升水(山kpremium)②,此举使银行为贷款利率的降低提供了可能,从而刺激了投资。存款保险机制在很大程度上加强了金融机构间的竞争,从而使存贷款间的利差逐步缩小,因此,存款保险制度能够促进储蓄、刺激投资、降低利率水平及利差幅度、促进经济发展。Q)(十)贴补扶持行业
有些国家利用定价过低的存款保险来对付储户对其存款的风险升水的要求,降低银行、通常是发展银行的贷款利率,以支持扶持行业。然而贴补扶持行业的做法可能与存款保险的其他目标相悖。美国的储蓄信贷协会,最初是专门设计用来提供住房金融,它拥有自己单独的存款保险体系。许多年来,这一单独的存款保险机构一直采用定价过低的模式,因此不得不求助于政府的支持,但这一制度最后失败了。
各国选择存款保险目标的不同,会直接影响到其所采用的存款保险制度的设计。在存款保险众多的目标中,有些目标易于取得,有些则不然。不管各国采取何种存款保险制度省p须坚持不懈地追寻下述目标:(1)保护存款性金融机构储产的资金;(2)维护金融体系的稳定;(3)降低经济衰退的负面影响;(4)通过对储户投保存款的迅速赔付,保护零售支付体系;(5)增强金融机构竞争;(6)提供解决问题金融机构的正式机制;(?)迫使金融机构部分承担失败的成本。所有这些都将促进经济增长。
当稳定成为压倒一切的任务时,各国可能将存款保险的范围扩大到小额储产以外的大额投资者。这样会全面降低债权人、储户对金融机构监管的动力,从而招致金融体系更加脆弱,从长远看,此举增加了金融体系的不稳定。
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