社会保险基金的性质

首先,社会保险是一种社会政策,服务于既定社会目标；其次,它又是劳动者的一种权利,是由国家法律来保证实施的,在履行缴纳保险费义务之后,每一个社会劳动者都有权通过社会保险来维持个人及其家庭的基本生活；同时,社会保险也是一种有效的经济补偿手段,通过所有社会劳动者的互助互济实现对少数遇险劳动者的收入损失补偿。从这个角度讲,社会保险是由国家根据全体社会劳动者的共同需求,采取保险的形式对个人收入实行调节,是一种特殊性质的个人消费品再分配手段。
社会保险的这种性质与本质决定了社会保险基金的性质。社会保险基金是社会保险制度的物质基础,也是各国社会保险法的中心内容。一个国家的社会保险制度实际上就是围绕着社会保险基金的筹集和使用范围、形式、标准等内容设计、制定的；同时,在社会保险制度运行过程中,如果不能及时、足额地征集社会保险基金并合理、有效地使用社会保险基金,社会保险制度就难以贯彻落实,社会保险制度的保障作用就有可能落空。
从社会保险基金的来源和使用方向来考察其性质,社会保险基金是在国民收入的初次分配及再分配过程中形成的,是从国家财政收人、企业收入和劳动者收人中分解出来而用于社会保险事业的一种社会后备基金。具体来说,一方面,国民收人经过初次分配形成国家、企业或集体、个人的原始收入,政府通过财政拨款、企业或单位统筹及个人缴费等方式来建立社会保险基金；另一方面,根据一定的法定条件实现国民收入再分配,向不同项目的社会保险对象提供经济援助。因此,社会保险基金的建立在实践中是先积累后支付的,从而在客观上表现为社会后备基金形态。三、社会保险基金的功能社会劳动者生产出来的物质资料是经济与社会发展的基础。因此,为维持社会生产正常进行,保护社会劳动力再生产,保障社会劳动者及其家庭生活安定,国家有必要建立一种制度,用一定的方式筹集备用基金,当社会劳动者因社会风险而受到损失时,即由基金出资给予一定的经济补偿。社会保险正是这样一种制度。因此,对社会劳动者及其家庭提供基本生活保障,是社会保险基金的基本功能。

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