促进农民工市民化 解决养老医疗保险事宜

2009年12月，国务院、人社部分别颁布了《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》和《流动就业人员基本医疗保障关系转移接续暂行办法》，对于建立覆盖城乡居民的社会保障体系有重要意义。然而实际操作中，由于资金缺口、养老金发放、医疗保险金报销支付等问题没有统一规定，造成转移接续困难。业内人士建议，亟须出台新的政策措施，打破目前分割化、属地化的社保格局，建立统一的养老医疗保险转移办法。

农民工市民化呼唤养老医疗保险新办法

国家卫生计生委近日发布《中国流动人口发展报告2013》建议，要着力推进财税体制改革，强化中央政府在基本医疗、养老保险等全国性公共产品方面的事权和责任，促进流动人口市民化。

报告提出，要以新生代流动人口为重点人群，大力推进流动人口市民化。从中长期看，要着力推进财税体制改革，强化中央政府在基础教育、基本医疗、养老保险等全国性公共产品方面的事权和责任，探索中央政府直接举办相关保险项目的途径。

报告提出，要满足流动人口的基本住房需求，探索建立覆盖流动人口的住房保障体系；扩大城镇社保覆盖范围，完善基本养老、医疗保险关系转移接续办法；落实流动人口随迁子女平等接受教育的权利，为实现产业升级转型奠定坚实的人力资源基础；报告称，随着新增劳动年龄人口增速趋缓、年龄结构趋于老化，劳动力结构性短缺问题凸显。另外，流动人口基本上未被纳入城市住房保障体系，大多数随迁的家庭成员无法参加城镇医疗、养老保险。还有，流动人口失业问题显现，尚未被纳入事业保险和救助范围。

2012年，中国流动人口总量达到2.36亿人，平均年龄约为28岁，超过一半的人为“80后”。未来二三十年，中国仍处于城镇化快速发展阶段，流动人口规模将继续增长。

提高统筹层次　统一转移办法

解决养老、医疗保险转移接续困难的根本途径是提高统筹层次，出台全国性统筹办法，使养老、医疗保险基金能在全国范围内调剂使用。

目前，全国各地的社会保障卡功能不一。业内人士建议，国家加快社会保险信息化步伐，设置全国统一的养老、医疗保险转移办法、工作流程和操作软件，建立全国“一卡通”的养老、医疗保险制度。同时，研究出台城镇职工养老保险和城乡居民养老保险的转移办法、城乡居民医保与职工医保的转移接续办法，尽快解决不同养老、医疗保险之间的转移接续问题。

国务院机构改革和职能转变方案提出，把城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险整合由一个部门承担。

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菏泽明年将为工龄满十年者办理养老医疗保险

菏泽市环境卫生管理办公室主任武领吉表示，按照《山东省环卫行业集体协商试行办法》的规定，环卫行业月最低工资在山东省月最低工资标准基础上增加10%，我市环卫职工工资应为1188元。

武领吉说，目前市区环卫职工工资标准为900元/月，各县区一线环卫工人工资也明显偏低。明年将采取按照省政府规定标准发放一线环卫职工工资，并为连续工作10年以上的环卫工人办理养老、医疗保险以及解决退休人员的一次性补助问题。