保监会拟修改《保险资金运用管理暂行办法》

　　【摘要】近日，保监会拟修改《保险资金运用管理暂行办法》并已向全社会公开征求意见。修改后的《办法》增加了险资对于重大股权投资的规定，加大了对险资股权投资的监管力度。

　　据了解，该《办法》指出，保险资金可以投资资产证券化产品，并解释“前款所称资产证券化产品，是指金融机构以可特定化的基础资产所产生的现金流为偿付支持，通过结构化等方式进行信用增级，在此基础上发行的金融产品。”

　　不仅如此，还增加了险资对于重大股权投资的规定。如若险资对于非保险类金融企业实施控制、对与保险业务相关的企业实施控制且投资金额较大、对拟投资企业未实施控制，但投资金额或比例达到相关标准，以及保监会规定的其他情形时，险企需要报请保监会进行核准。重大股权投资的具体标准由中国保监会另行制定。

　　“自保险业改革开放的近40年以来，由过去传统的财政型保险过渡至金融型保险，实现保险的社会‘稳定器’和经济‘助推器’的作用，进一步发挥保险的功能。”对外经济贸易大学金融学院教授丁建臣在接受《中国产经新闻》笔者采访时表示。

　　丁建臣说，该《办法》是保险业改革深化的标志，意味着保险监管的转型和升级，也为保险企业真正的市场化经营，真正地将保险资金以及实体经济有机融合的重大举措。

　　除此之外，“还可提高保险企业的持续经营和抗风险能力，促使保险企业的做大做强。同时，可不断地完善和充实保险业的相关法律法规，作为险资企业而言，通过在人事、资金、资本、财务、产业等方面的全方位合作，真正地将金融业和实体业有效结合，防止资金的脱实入虚。”丁建臣分析指出。

　　有分析人士还指出，关于允许保险资金投资资产证券化产品的规定，可在一定程度上改善供需关系，促进行业的良性发展，更扩大了险资资金的来源，增加资金的可用量。

　　需要注意的是，对于此次修改后的《办法》中提出的保险险资可以投资资产证券化产品的规定并非是首次提出。

　　通过梳理发现，早于2013年8月27日，保监会便已出台《关于保险业支持经济结构调整和转型升级的指导意见》，内容包括支持保险资金参与信贷资产证券化，盘活存量金融资产，优化金融配置。

　　不仅如此，2014年8月13日，国务院发布的《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》中指出，鼓励保险公司通过投资企业股权、债权、基金、资产支持计划等多种形式，在合理管控风险的前提下，为科技型企业、小微企业、战略性新兴产业等发展提供资金支持。

　　然而，在丁建臣看来，保险的本质并非投资，而是分散风险，投资仅是第二功能。因此它的资金并非是取之不尽用之不竭的，更多的资金需要用于理赔，只能拿出部分稳定且长期的资金选择自己的目标企业。不仅如此，在微观技术方面还需注意投资的行业、企业、产品的未来发展趋势。

　　不仅如此，对于监管机构而言，还需要加强监管力度，保障保险投资的安全，而对于有违规运用资金的保险机构和高管人员，实行依法严肃处理。

　　提示：早在2013年的时候，保监会出台的文件中就提出保险资金可以投资资产证券化产品，此次在修改的《保险资金运用管理暂行办法》又再次提出，体现出保监会对于险资股权投资问题的高度重视。