过去,美国注册会计师领域的管控与服务项目职责都集中化在美国注册会计师协会(AIC—PA)。殊不知,金融市场的系列产品财务会计丑事,已使注册会计师领域自律的实效性遭受前所未有提出质疑。
事实上,美国注册会计师协会是借助vip会员会员费的支助在保持运行,因此 极少数大中型会计师事务所对协会的危害非常大,使协会难以避免还会自发性维护保养注册会计师的权益。因而,仅借助协会自律,难以避免丑事再一次产生。
虽然先前在《1934年证券交易法》中已确立:制订上市企业企业会计准则的管理权限归属于美国中国证监会。可是,因为政府部门的高效率、经费预算、复合型人才等层面的不够,更因为对领域自律的实效性存有想象,美国中国证监会一度将企业会计准则的制订权代理商给了民俗自律组织。SOX法令规定美国中国证监会对这个问题开展改正,并向美国国会汇报相关状况。
实际要求包含:规定美国股票交易联合会(SEC)创立上市企业会计监督联合会(PCAOB),而原先由AICPA履行的对注册会计师领域的管控职责,则交到更具有公共性职责的PCAOB;PCAOB由五人构成,立即归美国中国证监会所管,但不属于其內部员工。为清除注册会计师事务所对其的危害,该联合会的运作经费预算不会再由会计师事务所担负,只是改成由上市企业分摊;美国中国证监会受权该联合会制订会计准则、会计师事务所申请注册权、日常决定权、调研和处罚权;定期检查解决上市企业与会计师中间的财务会计解决矛盾。
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