浙江省政策性农村住房保险运行平稳

　　浙江税收优惠政策农村住房商业保险于2006年8月逐渐开展调查和制度管理，并经2006年10月20日省委第80次常务会和10月31日省委常委会探讨决策，于2006年12月在全省全面推行。一年来，农房商业保险在抗震救灾逃生、重建家园中充分发挥了重特大功效，备受人民群众热烈欢迎，被评比为2003年至今人民大众最令人满意的二十件事实之一。截至2007年12月末，全省缴纳社保农民985.46万家，缴纳社保率96.13％，保费收入1.16亿人民币，遭灾农民16715户，总赔偿7351.01万余元，简易赔付率63.51％。

　　一、浙江农房保险制度的特性

　　(一)规章制度精准定位有效。规章制度定坐落于确保灾后重建农户立即重建家园、修复基础日常生活，坚持不懈低确保、低保险费用、覆盖面的标准，依照2006年全省均值建房子成本费每一户4万元规范，明确了每一户1.八万元、每个3600元的保险费用，而且把保险条款范畴明确为除地震灾害之外的基本上所有洪涝灾害和意外事件所导致的农户商业保险房子倒塌。那样既合乎农房风险确保的必须，也与农户的承受力相一致，能够在一定水平上操纵社会道德风险。

　　(二)利率厘定科学研究。对于浙江省区域间灾难风险差别很大的特点，在剖析1997-2005年全省农村住房坍塌状况的基本上，融合近些年的风险趋势分析，将温州市、台州市、象山、衢州等4个高风险地域的保险费用列入每一户15元，其他七个二类风险地域的保险费用列入每一户十元。实践活动结果显示，温州市、台州市、衢州简易赔付率最大，杭州市、绍兴、湖州市赔付率较低，各市区具体遭灾状况与两大类风险地区分类大体一致。

　　(三)方式运行高效率。浙江农房保险制度采用了“政府政策促进＋农民同意缴纳社保＋企业市场运营”的方式，开设省、市、县、乡(镇)和村五级组织协调管理体系，根据创建“农民同意缴纳社保与政府补贴紧密结合、省财政局补贴与是不是进行缴纳社保率紧密结合、中间以及他抗灾资产补贴与农民缴纳社保紧密结合”的激励制度，不断加强农民的主动性。另外，重视充分运用车险公司系统化运营优点，根据基本建设农村保险服务体系等措施提升保险投保高效率和服务质量。现阶段，我国中国人保财险已资金投入五百万元项目资金，在全省新创建106个乡村营销推广服务中心，学习培训建立1.2万人的索赔团队，创建了大灾难索赔应急预案及连动工作方案。

　　(四)政府补贴适当。依据不一样地区的补助规范，省、县二级财政局给与农房商业保险重点补助，一类风险地区政府补贴十元，二类风险地区政府补贴7元。此外，充分考虑低保户的财政负担，全省16.83万乡村低保户的自交保险费用由财政局全额的担负。示范点期内，政府部门总计担负保险费用补助9835万余元，占2007年全省1646.8亿人民币财政收支费用预算的占比较小，规章制度运作具备可持续。

　　二、浙江农房保险制度获得的成果

　　(一)提升了乡村确保水准。传统式的住宅风险确保筹集资金方式单一，勘察车辆定损技术性简易，补贴额度均值，具体获益面狭小且确保水平不高。财政部指定数据监测表明，2006年浙江遭灾农户每一户得到政府部门援助2588元。执行税收优惠政策农房商业保险后，每一户确保水平提升到1.八万元。尤其是在本次雨雪天气灾难中，农房商业保险充分发挥了积极主动的功效。截止3月3日，共向2589户遭灾农民5383间损伤农房付款赔偿款428.86万余元，强有力地适用了抗灾救灾工作中。

　　(二)改进了农村基层干群关系。农房商业保险以政府补贴为主导，有益于财政局进一步向农户歪斜，使人民大众获得大量性价比高。地市政府将农房商业保险做为变化行政体制、提升干部作风建设、改进党群关系的关键着力点。乡镇干部入村入户口搞鼓励、抓保险投保、送赔偿款，进一步拉进了与人民群众的间距。比如，上年遭到泥石流灾害、农房损害比较严重的龙泉县岩章乡乡镇长刘明说：“拥有税收优惠政策农村住房商业保险，2020年大家基层组织建设好开多了，干群关系大大提高。”

　　(三)更改了传统式抗灾方法。在取得成功示范点农险后，浙江快速发布农村住房商业保险。这说明政府部门已在应用市场经济体制和商业保险方式解决风险、健全风险保障机制层面迈开了关键一步。浙江灾难援助管理体系正逐渐从原先单一的政府部门援助方法向全社会发展互帮互助统筹的多层面保障机制变化。

　　三、存在的不足及下一阶段工作中

　　因为经验不足，浙江农房商业保险也显现出一些难题：一是宣传发动尚需推进。因为時间紧、每日任务重，为赶上主汛期以前圆满完成缴纳社保每日任务，一些地区现行政策宣传教育幅度不足，造成 一部分农民对保险条款了解不及时，危害灾后重建索赔。二是运营成本尚需减少。农房商业保险涉及到家家户户，保险投保、车辆定损、索赔工作台面宽量大，运营成本较高。据基本计算，保险投保企业具体运营成本超出35％，在其中，保险投保约11％，车辆定损索赔约19％，税款5％。三是索赔规范尚需健全。房子使用价值的地区和构造差别未在索赔规范中获得有效方便快捷的反映，现行标准的农房三级赔偿规范效仿的是民政的工作经验，规范过度不光滑，查勘定损难度系数很大。

　　2008年1月10日，福州市政府举办了全省税收优惠政策农村住房商业保险工作中电视电话会，对2020年的农房商业保险工作中作出全面部署。会议指出，农房商业保险的现行政策架构、缴纳社保目标、保险费用补贴和组织协调管理体系维持不会改变。各市区、县(市、区)政府部门要认真梳理工作经验，进一步加强组织协调，贯彻落实配套设施现行政策。各保险公司要健全工作中互联网建设，完善索赔工作方案，优化保险条款和索赔规范。保证缴纳社保占比高过去年、保证在主汛期前进行缴纳社保每日任务。