三中全会召开 看劳动社会保险如何改革

11月9日到12日，十八届三中全会在京举行，审议并通过了多项重大提议与改革的若干为题。作为改善民生基础的劳动社会保险问题，也被提上日程，全面规划社保蓝图。

劳动社会保障 整合养老保险

现状：辽宁沈阳69岁的退休工人叶成柏说：“工人的退休金每月只有1000多元，而同等条件退在机关事业单位的至少有4000多元，你说这合理吗？”

决定：建立更加公平可持续的社会保障制度。推进机关事业单位养老保险制度改革。整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。推进城乡最低生活保障制度统筹发展。

严禁干部亲属经商探索实行官邸制

现状：一些领导干部利用手中的权力，在自己的亲朋好友经商、任职、提拔等过程中提供便利，谋取私利，这种腐败现象可以说是人民群众反映比较强烈的。

决定：要完善并严格执行领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务等相关制度。防止领导干部利用公共权力或自身影响为亲属和其他特定关系人谋取私利。

多元保障征地拆迁

现状国有土地出让金多少与农民没有关系，只是征地补偿款、安置费、青苗补偿费等问题与农民有关。这种制度，从农民那里征地价格较低，但出让价格较高，农民收益有损失。

决定： 建立城乡统一的建设用地市场；在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。

养老金：坚持精算平衡原则

中央提出坚持精算平衡原则实际上与结束那种“点菜不买单”有直接的关系。过去中央制定政策但却很少过问政策的实施效果，如今中央提出部分承担社保的责任，必然会关心政策的绩效和精细化。

提出养老金的精算平衡首先意味着中国养老金问题要做长期规划，养老金精算平衡的原理告诉我们按照老残供养的长期风险的特征进行财务的预算和测算，要科学考虑人口的平均寿命、年龄结构、老年赡养比，关注人们缴费贡献和退出劳动力市场之后领取待遇之间的平衡。

研究制定渐进式延迟退休年龄政策也是在这个背景下提出的，现在缴费年限过短，因此缴费年限要延长，缴费年限延长会自动推迟退出劳动力市场的年龄，延迟退休是机制导致的，不会生硬地规定会延长多少岁。

建立更加公平可持续的社会保障制度

首先表现在收入分配领域，当前我们在初次分配中劳动报酬占的比重过低且缺乏秩序；再分配又不全面而且欠公平，还有很多是富人俱乐部。提高劳动报酬在初次分配中的比重，并提高二次分配的合理性和公平性，形成合理有序的收入分配格局。

从土地利用、新城镇化建设，一直到社会治理，涵盖了经济发展到社会保障多个领域，专门提出“完善社会保险关系转移接续政策”，消除城市户口与乡村户口的差别和地区流动人口的不公平待遇，使所有公民能够在国家保障体系下根据需要和贡献获得保障和待遇。

养老、医疗等多个公共服务都明确中央的责任，提出基础养老金中央统筹、公共服务中大项目由中央统一来筹资建设等等，这样明确了中央统筹该负的责任，实现了更大的保障性和公平性。

“建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制”，这以前是从没有明确提出的。有了这一调整机制之后，参保人的待遇与GPI相挂钩，可以根据各地的消费支出和工资水平给各类人员建立待遇调整机制。这对于待遇比较低的人来说更是非常重要的，可以让他们免去物价变化所带来的生活风险。