城镇职工基本的养老保险工作运行情况分析及建议

从表（二）数据中看出,我县城镇职工基本养老保险基金总收入增幅大于基金总支出增幅,基金结余快速增长。
养老保险基金总收入从2006年的3298万元,到2013年的17315万元,净增收入14017万元,增长4.25倍；2007年至2013年年增收率分别为：36.84%、31.46%、10.79%、13.63%、52.59%、25.49%、21.07%,年均增收率为27.41%。
养老保险基金总支出从2006年的2613万元,到2013年的13355万元,净增支出10742万元,增支4.11倍；2007年至2013年年增支率分别为：21.97%、25.54%、21.49%、24.79%、23.16%、47.84%、20.91%,年均增支率为26.53%。
养老保险基金结余从2006年的3641万元,到2013年的21157万元,净增结余17516万元,增长4.81倍；2007年至2013年年增长率分别为：36.42%、38.9%、24.81%、16.29%、39.2%、23.36%、23.03%,年均增长率为28.86%。
从以上数据对比中可以看出,2013年城镇职工基本养老保险基金总收入、总支出、结余比2006年分别都增长4倍以上,基金总收入年均增长率略高于总支出年均增长率,多0.88个百分点,略低于基金结余年均增长率,少1.45个百分点。
图五为2006年 2013年养老保险基金总收入、总支出增长情况（万元）
图六为2006年 2013年养老保险基金结余增长情况（万元）
基本养老保险基金总收入构成及因素分析
从表（二）数据中看出,我县城镇职工基本养老保险基金总收入中征缴收入、财政补助收入增长较快,所占比重较大,利息收入、转移收入稳步增长,但所占比重较小。
图七为2006年 2013年养老保险基金征缴收入、财政补助收入增长情况（万元）
图八为2006年 2013年养老保险基金总收入年均构成情况
1、城镇职工基本养老保险基金征缴收入是构成基金总收入的主体,年均占基金总收入的66.87%。2006年 2013年,征缴收入逐年快速增加,分别为2456万元、3200万元、3860万元、4368万元、4785万元、7724万元、8830万元、11181万元；分别占当年基金总收入的74.47%、70.87%、65.06%、66.45%、64.06%、67.77%、61.74%、64.57%。基金征缴收入从2006年的2456万元,到2013年的11181万元,净增收入8725万元,增长3.55倍；2007年至2013年年增收率分别为：30.29%、20.63%、13.16%、9.5%、61.42%、14.32%、26.63%,年均增收率为25.14%。其增长较快的原因,主要有以下几个因素：
一是各年度缴费基数的调整,参保人员人均缴费工资水平的逐年提高,确保了基金征缴总量的逐年增加。2005年 2012年,吉安市在岗职工月平均工资分别为943元、1020元、1284元、1586元、1718元、1924元、2292元、2664元,年均增长率16.18%。2006年 2013年,我县城镇职工基本养老保险缴费基数（不含个体）分别为708元、900元、1126元、1355元、1421元、1638元、1887元、1953元,年均增长率15.91%。2006年 2013年,我县城镇个体工商户及灵活就业人员缴费基数分别为660元、816元、1156元、1334元、1375元、1375元、1540元、1700元,年均增长率15.17%。参保在职职工、个体灵活就业人员月缴费基数年均增长率分别略低于市平工资年均增长率0.27个百分点、1.01个百分点。
二是各年度努力扩面征缴的结果,逐年将工业园区企业等非公有制企业从业人员、个体工商户、灵活就业人员纳入城镇企业职工基本养老保险范围,确保了基金征缴总量的逐年增加。2006年 2013年,我县城镇职工基本养老保险扩面参保人数分别为331人、515人、573人、761人、1152人、2257人、1676人、2499人,参保人数的逐年增加,导致基金征缴总量也在逐年增加。
三是政策因素所致,努力贯彻落实省政府办公厅赣府厅发【2010】29号、【2011】37号、38号、省人社厅赣人社发【2013】58号文件的结果,导致基金征缴总量的增加。自2010年起,我县按照相关文件规定,相继将返城未安置就业知青、未参保大集体企业职工及退休人员、小集体企业职工等人员纳入城镇企业职工基本养老保险范围,凡经审核审批符合条件的人员,全部一次性纳入了参保范围,按政策规定进行了参保缴费,造成相应年度基金征缴总量增加较大。
四是县社保局全力抓好养老保险扩面征缴清欠的结果。
2、财政补助是构成养老保险基金总收入的另一个主体,年均占基金总收入的27.15%。2006年 2013年,中央和地方财政补助逐年快速增加,分别为731万元、1157万元、1819万元、1895万元、2319万元、2836万元、4141万元、4330万元；分别占当年基金总收入的22.16%、25.64%、30.66%、28.83%、31.05%、24.88%、28.95%、25%。财政补助从2006年的731万元,到2013年的4330万元,净增补助3599万元,增长4.92倍；2007年至2013年年增加率分别为：58.28%、57.22%、4.2%、22.37%、22.29%、46.02%、4.56%,年均增收率为30.71%。快速增加的原因主要是：企业退休人员连年调待,从2005年起至今,已连续十年调整企业退休人员基本养老金,每年调待增加的基本养老金,中央和地方通过转移支付的方式给予补助,随着参保退休人员的不断增加,每年增加补助的额度也在快速增长,年均占基金总收入的27.15%,是基金总收入增长的一个重要因素。
3、利息收入逐年稳定增长,年均占有率为3.4%,占基金总收入的比重较小。2006年 2013年,利息收入分别为90万元、104万元、176万元、244万元、160万元、485万元、616万元、827万元；分别占当年基金总收入的2.73%、2.3%、2.97%、3.71%、2.14%、4.26%、4.3%、4.78%,年均占基金总收入的3.4%,对基金总收入的增长贡献较小。影响利息收入因素主要有两个：一个是当年结存的基金总量,另一个基金存款的利率。利息收入影响较大的是2010年,当年利息收入仅160万元,当年基金结存总量为10014万元比上年8611万元多1403万元,而利息反比上年少84万元,其主要原因是：财政当年将大量基金存款放在专户的活期账户上,未转作定期存款,造成当年利息收入减少较多,损失了利息收入。对此,社保局要多与财政部门沟通、联系,财政部门要加强对基金结余的监管,除按规定留足发放养老保险待遇费用外,其余部分应全部转作银行定期存款,尽量减少活期存量,增加利息收入。
4、转移收入也在逐年快速增长,年均占有率为2.58%,占基金总收入的比重较小。2006年 2013年,转移收入分别为21万元、52万元、78万元、66万元、205万元、352万元、715万元、978万元；分别占当年基金总收入的0.64%、1.15%、1.31%、1%、2.74%、3.09%、5%、5.65%,年均占基金总收入的2.58%,对基金总收入的增长贡献较小。这主要与跨县异地转入养老保险关系人数有关。2006年 2013年,异地转入人数分别为：45人、74人、92人、89人、185人、310人、271人、211人。2009年以后转移收入增长较快的原因：主要得益于《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》、《关于军人退役养老保险关系转移接续有关问题的通知》两个文件出台后贯彻落实的结果,一是大量在外务工的吉水籍农民工等人员,异地就业时要求将养老保险关系转回吉水；二是吉水籍退役军人退伍时将养老保险关系转回户籍所在地。今后随着《城乡养老保险制度衔接暂行办法》自2014年7月1日起施行,养老保险基金转移收入还将会持续稳定增长,贡献也会越来越大。
基本养老保险基金总支出构成及因素分析
从表（二）数据中看出,我县城镇职工基本养老保险基金总支出中基金支出增长速度过快,所占比重较大,丧葬抚恤费支出、转移支出、上缴调剂金支出虽有所增长,但所占比重较小。
图九为2006年 2013年养老保险基金总支出年均构成情况
1、参保离退休人员基本养老金支出几乎是构成基金总支出的全部,年均占基金总支出的92.77%。
图十为2006年 2013年基本养老金支出增长情况（万元）
2006年 2013年,基本养老金支出逐年快速增加,分别为2411万元、2970万元、3667万元、4500万元、5590万元、7009万元、10346万元、112394万元；分别占当年基金总支出的92.27%、93.19%、91.65%、92.57%、92.15%、93.82%、93.67%、92.8%。基本养老金支出从2006年的2411万元,到2013年的12394万元,净增支9983万元,增长4.14倍；2007年至2013年年增支率分别为：23.19%、23.47%、22.72%、24.22%、25.38%、47.61%、19.8%,年均增支率为26.63%。基金支出增长较快的原因,主要有以下几个因素：
一是企业退休人员连续十年调整基本养老金,调待年均增长率达到17%,是造成基金支出逐年快速增长的主要因素。
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