【聚焦】麦盖提县第十六届人民代表大会第三次会议隆重开幕

1月14日上午，麦盖提县第十六届人民代表大会第三次会议在县会议中心隆重开幕。

大会在雄壮的《国歌》声中开幕。

会议由县人大主任阿不都艾尼·阿不都瓦依提主持。

县委副书记、县长阿不都艾尼·居买代表第十六届人民政府向大会作《政府工作报告》（以下简称报告）。《报告》全面总结了2017年度各项工作，阐明了2018年工作思路与奋斗目标。

《报告》指出：2017年，县人民政府在自治区党委、人民政府、地委、行署和县委的坚强领导下，团结带领全县广大干部群众，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是在第二次中央新疆工作座谈会、视察新疆和参加十二届全国人大五次会议新疆代表团审议时的重要讲话、自治区第九次党代会、第六次全国对口支援新疆工作会议和党的十九大精神，坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，果断落实中央、自治区党委、地委、县委的一系列决策部署，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，积极适应经济发展新常态、贯彻新发展理念，有效应对各种挑战，戮力同心、开拓奋进、务实创新，各项工作都取得了新进展、新成就、新突破，开创了社会稳定、民族团结、经济发展和人民安居乐业的新局面。

2017年实现生产总值50.5亿元，较上年增长4.81%，其中：一产增加值28.02亿元、增长4.99%，二产增加值7.36亿元、增长1.2%（工业增加值1.66亿元、增长3.63%），三产增加值15.12亿元、增长6.14%。三次产业比重为55:14:31。完成全社会固定资产投资52.78亿元。完成公共财政预算收入2.2亿元。社会消费品零售总额完成14.39亿元、增长9%。城乡居民人均可支配收入分别达到23095元、9700元，分别增长7.11%、7.08%。

《报告》中指出：2018年是深入贯彻落实党的十九大精神，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的开局之年，是改革开放40周年，是社会稳定巩固之年和我县打赢脱贫攻坚战的关键之年，做好各项工作意义重大，要在保持社会大局稳定的前提下，推动经济平稳健康发展。

2018年工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议、自治区党委经济工作会议、地委扩大会议、县委十一届四次全委（扩大）精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实党中央治疆方略，聚焦社会稳定和长治久安总目标，落实“四句话”和“4＋1”总要求，打好系列组合拳，打好脱贫攻坚战，奋力开创麦盖提稳定发展改革各项工作新局面。

经济和社会发展主要预期目标是：力争全县生产总值达到56.46亿元，增长6.64%；其中：一产增加值31.11亿元、增长5.01%；二产增加值7.85亿元、增长3.1%（工业增加值1.9亿元、增长5.9%）；三产增加值17.5亿元、增长11.13%。全社会固定资产投资达到55.42亿元，增长5%；完成公共财政预算收入2.27亿元，增长3%；实现社会消费品零售总额15.77亿元，增长9.6%；城乡居民人均可支配收入分别达到24965元、10480元，分别增长8.1%和8.04%；人口自然增长率控制在13 以内；城镇登记失业率控制在4%以内。

报告明确：

一

要深入学习宣传贯彻党的十九大精神

坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，努力在学懂、弄通、做实上下功夫，坚定不移用十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。坚持立足岗位、抓好结合，把学习党的十九大精神与贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标结合起来，始终把总目标放在心上、抓在手上、扛在肩上、落实在行动上，始终把总目标作为统领全县工作的总纲，确保政府所有工作都服从服务于这个总目标，紧紧围绕总目标来统筹、谋划、推进各项工作。

二

要聚焦总目标 全力维护社会和谐稳定

始终把反恐维稳作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，严格贯彻落实中央、自治区党委、地委、县委关于维护稳定的一系列决策部署，特别是陈全国书记“四句话”和“4+1”总要求，坚决打好“三仗一战”、做到“三个联动”，确保实现麦盖提县“两年巩固、三年常态、五年全面稳定”目标。

三要推进经济持续健康发展

1

发展壮大农村经济

坚持一产上水平，大力实施乡村振兴战略，按照“稳粮、优棉、扩果、强牧、增菜”的产业结构调整思路，突出抓好麦盖提灰枣和刀郎羊两大优势特色产业，确保农民持续增收。

2

稳步推进工业发展

坚持二产抓重点，以纺织服装等劳动密集型产业和农副产品深加工产业为重点方向，加大产业链招商和以商招商力度，力争全年招引项目到位资金14.6亿元，实现工业增加值1.9亿元以上。

3

大力发展第三产业

不断完善日照港物流园、南疆红枣交易中心基础设施，努力打造南疆中转集散基地、仓储配送中心和专业化的商品交易中心。大力推进“千乡万村市场工程”，倡导“互联网+”理念，构建城乡双向流通的农村市场体系。大力发展刀郎文化旅游产业，继续做大做强“刀郎之乡、红枣之都、旅游之城”品牌，坚持以历史民俗、刀郎文化、绿洲风情、沙漠探险旅游为特色，推进全域旅游基地建设，持续改善旅游基础设施、提高服务功能和综合接待能力。

4

积极做好项目引进和投资拉动工作

抓住国家构建“丝绸之路经济带”和喀什是丝绸之路经济带的结合点、增长极、区域中心等战略机遇，积极引导民间资本投入工业经济和“短平快”项目。

5

加快推进城镇化建设

坚持规划引领、产业带动，推进以人为核心的新型城镇化，统筹城乡一体化发展，不断缩小城乡差距。大力开展农村“五好”建设，持续开展环境卫生文明村、文明户创建活动，建设环境优美、和谐宜居、具有特色的新农村。加快城乡一体化进程，推进公共服务均等化、农村管理社区化、转移人口城镇化。

四

要大力推进脱贫攻坚

紧紧围绕“两不愁、三保障”“一高于、一接近”现行标准，做到“五个坚持”、强化“四个保障”，确保脱贫攻坚质量。

坚持土地清理再分配扶贫

依托县昆仑土地扶贫开发有限公司，通过标准化、规模化、产业化经营提高经济效益。

坚持发展产业扶贫

在贫困村实施“一个合作社、一座冷库、一个卫星工厂、一个养殖小区”工程，提升种植、养殖、林果、乡村旅游等产业水平。

坚持转移就业扶贫

以“每个有劳动力贫困户家庭至少一人稳定就业”为目标，全力推动以贫困人口为重点的整建制疆内疆外转移就业，建好城南针织家纺高效就业园区，积极引进劳动密集型产业，抓好卫星工厂建设管理，多渠道开发就业岗位。

坚持生态管护带动脱贫

依托防风固沙生态林建设和绿洲生态管护，吸纳贫困人口转化为护林员实现稳定脱贫。

坚持社会保障兜底脱贫

实行农村低保线与扶贫线“两线合一”、最低生活保障制度与脱贫攻坚政策有机衔接，把符合条件、丧失或部分丧失劳动能力的建档立卡贫困群众全部纳入农村低保范围兜底。同时，建立临时救助专项资金和困境儿童关爱专项资金，切实解决因病、因残、因灾致贫返贫问题。

加强教育保障

全面落实15年免费教育政策，严格控辍保学，阻断贫困代际传递。建立教育资助专项基金，与援疆资助项目互为补充，对疆内、疆外大专以上学生给予生活补贴，解决因学致贫问题。

加强医疗保障

持续抓好全民免费健康体检，推动医疗救助与基本医疗保险、大病保险有效衔接，设立医疗救助专项资金，对无力缴纳基本医疗保险、大病保险保费或在医疗费用经大病保险和商业保险赔付后仍无力支付的贫困户予以补助和救助。

加强住房安全保障

坚持保障基本、安全使用，建设贫困户安居富民房、集体公租房，有效解决贫困户安全住房问题。

加强公共服务保障

聚焦“三通七有”，实施安全饮水巩固提升和动力电通达工程，落实低电价支农扶贫政策，加快推进通村组道路和“宽带乡村”、行政村通邮、“户户通”工程建设，改善贫困群众生产生活条件。

五

要着力保障和改善民生

通过持续推进重点民生工程，不断增强全县各族群众的获得感，最大限度地满足各族群众住有所居、劳有所得、学有所教、病有所医、老有所养的期望。

持续推进就业惠民

继续实施“万人培训、万人就业”民生工程促就业计划，引导自主创业、就近就业、向内地和援疆省市转移就业。

持续推进教育惠民

大力实施教育提升工程，按照“县办中学、乡办寄宿制小学”的原则，科学规划中小学校点布局，积极推进以寄宿制为主的集中办学，逐步实现小学4-6年级、初高中全部寄宿管理。加快推进国家通用语言教育，把国家通用语言教育贯穿15年免费教育全过程，不断提高教学质量，实现今年秋季开学全县义务教育阶段国家通用语言教育全覆盖。抓好以就业为导向的职业教育，实现初高中未就业毕业生职业技术培训全覆盖。

持续推进医疗惠民

加强县乡村三级医疗卫生体系建设，突出乡镇卫生院、村卫生室标准化建设；持续实施全民免费健康体检工程，城乡居民健康电子建档率达到100%。深入开展违法生育专项治理，确保人口自然增长率控制在13 以内。

持续推进社保惠民

完善城乡社会保障体系，整合城乡医疗保险制度，实施大病医疗和人身意外伤害保险免费普惠政策，落实“七险一金”，确保城镇居民医疗保险参保完成率达100%，新农合参合率保持在99%以上，城乡居民养老保险参保率、续保率达到95%以上。发挥社保兜底功能，不断扩大城乡低保救助范围，完善“8+1”社会救助体系，对有困难的家庭做到应保尽保、应助尽助。实现孤儿全部集中收养、有意愿的五保老人全部集中供养。

持续推进安居惠民

将安居富民与美丽乡村建设结合起来，整合利用安居富民补助资金和扶贫项目资金，新建安居富民房6000套；加大保障性住房建设力度，不断扩大城乡居民住房保障范围，改善居住条件。实施公共租赁住房建管分离，推进物业社区化管理。

持续推进暖心惠民

新建农村公路，实施二、五、六、七社区及城区批发、农贸市场排水管网改造工程，切实解决老城区排水问题，完成大型灌区续建配套和节水改造及渠道防渗工程，完成克孜勒阿瓦提乡110kv输变电站、安居富民配网工程建设，架设动力用电输配电线路，铺设天然气管网，做好农村公益电影放映。

持续推进安全惠民

严格落实安全生产责任制，加强食品药品、交通运输、危化物品、建筑施工、电力燃气等重点行业监管，坚决打好道路交通安全整治、消防安全隐患排查、建筑施工安全整治“三场攻坚战”，全面持续动态消除各类安全隐患，坚决遏制重特大安全事故发生。

六

要加强生态环境保护建设

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，矢志不移推进塔克拉玛干沙漠百万亩防风固沙生态林建设，巩固现有30万亩沙漠造林成果，逐步扩大造林面积。全力推动落实生态环境保护“党政同责”和“一岗双责”责任规定，严格落实“谁排污谁治理”两个主体责任和生态环境损害终身追究制。严守水资源管理“三条红线”，统筹做好节水、蓄水、调水文章。抓好主要污染物减排工作，确保完成四项主要污染物减排指标。严厉打击环境违法行为，继续开展好“环保大检查”、“环境执法大练兵”等一系列环保专项行动。

七

要协调推进融合发展

牢固树立兵地一盘棋、日照刀郎一家人的理念，积极推动麦盖提与援疆省市、兵团第三师驻麦团场融合发展。

八

要加强政府自身建设

为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府工作必须始终坚守的信念。要进一步加强政府自身建设，全面提升依法履职能力和水平，努力建设人民满意的政府。

《报告》提出：展望新的一年，我们面临的任务艰巨繁重，肩负的责任重大光荣。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，团结依靠全县各族群众，凝心聚力、攻坚克难，为全面建成小康社会、奋力开创麦盖提社会稳定和长治久安新局面而团结奋斗！

随后，参加麦盖提县第十六届人民代表大会第三次会议的代表们分为六个代表团就县委副书记、县长阿不都艾尼·居买所作的《政府工作报告》进行了热烈讨论。

县委宣传部/图 县广播电视台/文

编审：刘桂庆

责编：张建军

编辑：马 菲