农村养老保险制度发展历程简介

【摘要】为了更好地保障广大农村群众的老年生活，我国政府多年来不断完善农村养老保险制度。截止目前，我国农村养老保险制度发展历程可分为三个阶段，即老农保制度的建立与失败、新农保的建立与顺利实施以及城乡居民基本养老保险制度的建立。

　　老农保制度的建立与失败
　　阶段：1987-1999年实行的以农民单方缴费为主的县级农村社会养老保险(以下简称“老农保”)阶段
　　民政部于1987年在经济较发达的地区开展了农村社会养老保险的试点工作，直到1992年，民政部才在前期试点经验的基础上，出台了我国历史上第一个农村社会养老保险方案。然而这一制度在推广时并不顺利。


　　新农保的建立与顺利实施
　　阶段：2009年开始试点的新型农村社会养老保险(以下简称“新农保”)阶段
　　1999年国务院叫停老农保后，我国农村正式的养老保险制度安排又重新进入了空白期。2009年9月1日，国务院发布《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，决定2009年在全国选择10%的县(市、区、旗)开展新型农村社会养老保险(以下简称“新农保”)试点。与老农保相比，新农保的特征具体表现为更具普遍性和社会性、更具互济性和福利性、凸显了政府的主体性。

　　城乡居民基本养老保险制度的建立
　　阶段：2014年2月开始推进的将新农保与城镇居民社会养老保险合并
　　2014年2月7日召开的国务院常务会议决定，合并新型农村社会养老保险(新农保)和城镇居民社会养老保险(城居保)，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。

　　通过上文可知，农村养老保险制度发展历程按时间划分的话，包括1987-1999年的“老农保”阶段、2009年的“新农保”阶段和2014年的城乡居民养老保险合并阶段。每一阶段的养老保险制度都是政府结合实际情况进行的探索，对农村居民的老年生活保障具有重要意义。


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