【引言】在我国医疗保险关键分成城镇医保、职工医疗保险、农合医疗保险三大块，相关部门早已明确提出要将三大块医疗保险合并在一起并计划在2020年上半年度进行，可是迄今却音信全无，三大基础医疗保险合并有哪些的艰难，如何去处理呢。
近日，由国卫计委机构撰写的《中国新型合作医疗行业分析报告（2002-二零一二年）》（下称“汇报”）宣布公布。这一份对新农合医保十年发展史开展全方位小结的汇报，对于逐渐完成三大医疗保险规章制度的融合，汇报明确提出了2个构思。
基本医疗保险规章制度多元化切分，不利于公平公正和高效率。
不言而喻的是，目前城镇、地区中间社会发展是社会经济发展的差别依然存有，三大医疗保险的筹资方式、筹集资金水准也不一样，城镇不一样群体中间确保水准还存有很大差别。另外，组织、规章制度中间的芥蒂，使不一样的医疗保险中间无法创建资源共享体制，反复缴纳社保状况提升，造成 经济负担和管理成本扩大。除此之外，缴纳社保人到不一样的医疗保险规章制度中间开展迁移延续也存有阻碍。
对于所述难题，汇报明确提出二种结合途径——一是先将新农合医保和城区城镇医保融合为城镇城镇医保，再与职工医疗保险融合为全民医保规章制度；二是先将城区地域的职工医疗保险和城镇医保以家中为企业融合为城区基础医疗保险规章制度，伴随着城市化进程的推动，城镇医保报名参加人口数量提升，新农合医保报名参加人口减少，待城市化进程进行之际再考虑到创建统一的全民医保规章制度。
第一种途径最先是根据新农合医保与城镇医保的遮盖群体特性贴近、筹集资金水准贴近，融合之后能够提升股票基金的抗风险能力，清除城镇非正规的学生就业群体的二元结构；在这个基础上，探寻城镇医保和职工医疗保险融合途径，清除学生就业工作人员和非学生就业工作人员的规章制度芥蒂。
这类融合途径务必认清城乡差距的差别。
第二种途径的优点取决于，城区职工医疗保险和城区城镇医保的缴纳社保人诊疗消费习惯和医疗费水准比较贴近，二者的平均年龄和病症风险性遍布具备多样性，融合之后能够处理二种医疗保险平均年龄失调、压力畸重畸轻的难题。
按第二种构思，代表着新农合医保在一定阶段内仍将单独存有。环境卫生计委的汇报觉得，这类单独存有将对农户有益。
汇报觉得，统筹城乡并不是简易的城乡医保规章制度合并，在城市化进程不充足，城镇居民收益和第三方支付工作能力仍有差别的前提条件下合并，很有可能导致“穷帮富”状况。
6月份，国卫计委在公布其“三定”计划方案时曾表明，在管理机制确立前，其将再次担负新农合医保管理方法岗位职责。
提醒：在我国人口非常多，地域中间发展趋势不平衡，造成 医疗保险合并现行政策推行较难，计委对医疗保险融合规章制度明确提出了二种解决方案，说到底全是先将两种制度合并再渐渐地融进第三种，到底怎样执行比较好还必须细心科学研究再做决定。
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