【引言】职工在工作中的情况下用人单位会为其申请办理工伤保险，为职工的工作中出示确保，工伤保险花费由用人单位交纳，产生工伤事故时，工伤保险待遇由谁支付呢？
2011年7月1日起实施的社会保险法第四十一条明文规定，职工所属用人单位未依规交纳工伤保险费，产生安全事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险股票基金中先行支付。从工伤保险股票基金中先行支付的工伤保险待遇理应由用人单位还款。
先行支付这一研制性的法律要求，被律师界人员觉得具备开拓性的实际意义。可是在落实措施中，工伤保险待遇先行支付的“落地式”状况却令人担忧。
为赵文海诉甘肃社会保险局先行支付工伤保险待遇案出示法律援助中心的组织，曾在2012年就工伤保险先行支付对4个直辖市和283个地市的人力资源局社会保障部单位开展了电話采访、政府部门信息公示申请办理、网址查找、现场采访，并产生了调查报告。
数据调查报告，城市中能够接纳工伤保险待遇先行支付申请办理的仅有28个，占11.4%；确立表明“不能申请办理”的城市高达190个，占77.2%；也有23个城市“不确定性”是不是能够申请办理；有五个城市“不清楚”是不是能够申请办理。
归根结底，调查报告称，许多 城市确立表明沒有相配套的实施办法，因而，沒有可实际操作的规范和步骤，这变成许多 城市回绝工伤保险待遇先行支付申请办理的原因。配套设施实施办法的缺乏，尤其是会计、财务审计配套设施现行政策的缺乏，一方面让工作员应对详细情况手足无措，另一方面也增加了工作员的潜在性风险性。
法律援助中心人员黄乐平觉得，一些城市拒不接受先行支付申请办理的关键缘故，是“被告方沒有报名参加工伤保险，慈善基金会发生空缺”，“用人单位若不会有了就没了被追索行为主体”。这两个原因体现出，农村基层工伤保险管理方法单位对进行先行支付后股票基金安全性的担忧。
调查报告提议，全国各地应尽早颁布先行支付实施办法，提升股票基金综合层级减少基金风险，各界人士也应增加对未缴纳社保工伤事故职工的法治宣传，激励满足条件的工伤事故职工积极主动申请办理先行支付，根据行政裁决、行政诉讼法等法律法规行動保卫自身的支配权。
提醒：工伤保险确保职工权益，职工工作中负伤能够享有工伤保险待遇，由用人单位支付待遇。工伤保险待遇先行支付的”落地式“状况令人担忧，农村基层工伤保险单位对进行先行支付后股票基金安全性担忧。
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