公共安全性质的保险应获政策支持

　　【摘要】为了提升国家治理的协同性，有效发挥政府、社会和市场三方合力，保险业不断探索新的发展道路，努力成为创新的领导者，这就促使具有公共安全性质的保险得到了保监会的政策支持。

　　国务院应急管理小组组长、国家减灾委副主任闪淳昌表示，保险业应该坚持底线思维，在应对巨灾和大的社会风险中发挥市场作用，建立风险分担机制。他提出八点建议：

　　一是将保险纳入我国的公共安全管理体系，增强全社会抵御风险的能力，充分发挥其市场配置资源的优势，打造治理能力的现代化；

　　二是逐步使政府从“当事人”的身份，退居“管理协调人”的身份，更多地利用保险等市场手段，特别是善后处理的资金保障方面，维护社会稳定；

　　三是利用保险的“正外部性”特征，强化风险事前的干预和管理，将部分行政管理成本“外化”给保险行业；

　　四是利用保险费率的风险发现能力，建立健全社会特别是媒体的监督机制，促进相关企业和责任人强化安全意识，加强风险管理；

　　五是在公共安全领域逐步导入强制责任保险制度，为保险作用的发挥奠定制度基础；

　　六是将保险纳入相关行业的管理，作为公共安全管理的重要手段；

　　七是以制度建设为基础，以商业保险为平台，以多层次风险分担为保障，建立巨灾保险制度，逐步形成财政支持下的多层次巨灾风险分散机制；

　　八是对具有公共安全性质的保险给予政策支持，特别是税收优惠。

　　中国保险行业协会朱进元会长表示，风险管理是成熟的市场经济国家高度关注的重大课题，风险管理应当是保险业的核心职能、核心技术、核心优势，更是生存的依据。保险机构不仅要把精力放在前期的保险策划、安排和风险损失的索赔方面，还要把风险管理的关口前移，把减轻灾害损失向减轻灾害风险转变，这应当成为保险行业的作业趋势和神圣职责。

　　提示：在保监会的政策支持下，具有公共安全性质的保险应当不断加大实践和探索的力度，为人们提供更好的保险保障。此外，为了切实保障人们的权益，需要建立风险分担机制，在公共安全领域逐步导入强制责任保险制度，为保险作用的发挥奠定制度基础。