养老金入市并不是为托市救市 保值增值是核心

　　【摘要】近期，股市再次进入了大幅震荡，在这种情况下，中国保监会发布了基本养老保险基金投资管理办法，因此很多人认为养老金入市，是监管部门采取救市的一种办法。但是有关人士表示，养老金入市是为了实现保值增值以及补缺口，救市托市并不是其主的功能与责任。

　　人力资源和社会保障部副部长游钧28日在国务院新闻办政策例行吹风会上表示，《基本养老保险基金投资管理办法》的核心主线是基金安全，必须在保证基金安全的基础上实现基金的保值增值，所以把安全放在首位是必须始终把握的根本点。财政部副部长余蔚平表示，将抓紧研究制定相关文件和配套政策，积极做好前期的组织实施，在资金上划到中央以后尽快正式开展投资运营。

　　养老金入市不是为托市救市
　　游钧说，办法确定了多元化的投资原则，明确基金投资产品有20多种，这些产品按照风险高低，可分为安全资产和风险资产。安全资产如银行存款、债券等固定收益类产品；风险资产是股票、证券投资基金等权益类产品。而投资国家重大工程、重大项目、国企改制上市等，都会给予基金优惠政策。
　　游钧表示，只要把风险资产的比重控制好，是能够有效分散风险、保持基金长期稳定收益的。判断基金是否安全，应该看它的长期性、整体性，不能因为出现短期的、暂时的波动，就怀疑其安全性。
　　办法确定要建立风险准备金，其中受托机构按年度净收益的1%来提取风险准备金，投资管理机构按管理费的20%来提取风险准备金，这两项资金专门用于弥补可能出现的投资亏损。如果受托机构和投资管理机构违规造成基金损失，还要追究其法律责任并赔偿损失。
　　游钧说，从近几年看，全国社保基金的年均收益达到8.36%，企业年金的年均收益达到7.87%。养老基金交给这些机构来运营，有理由相信同样会获取良好收益、保障基金安全。
　　游钧强调，养老金入市不是为了托市或救市，而是为了基金的保值增值。养老金入市规模和时点完全由市场管理机构根据市场情况自行来确定，政府并不干预。同时，基金开展市场化运营，市场监管将成为常态化工作。
　　余蔚平说，财政部将从三方面保障养老金投资安全：一是加强财政专户的监管。当前各地养老金都集中在财政专户，实行收支两条线管理确保资金安全。二是会同人力资源和社会保障部等部门，从财政职能的角度加强监督检查。三是实时监控，落实《办法》规定的报告制度、备案制度，以及对社会的信息披露等。

　　提示：养老金入市，对中国实体经济和资本市场的健康发展都是有积极作用的。但养老金入市的核心是基金的保值增值以及补缺口，并不是救市托市，它只是对股市的发展有着一定意义上的有利影响。