武汉建立被征地农民养老保险机制

【摘要】为解决被征地农民养老难问题，武汉市基本建立起被征地农民养老保险补偿机制，采用“谁征地、谁补偿”、“先补后征”等原则，实现失地农民老有所依，圆被征地农民的社保梦。

　　土地是最可靠的“社会保障”，这种观念在农村和农民心中根深蒂固，如何让“失地农民”老有所养、老有所依，人社部门一直在进行探索。湖北省及武汉市被征地农民参加社会保险经验受到重视。2014年，湖北省出台《被征地农民参加基本养老保险的指导意见》，全省建立统一的被征地农民养老保险体系。去年10月27日，该市出台《武汉市被征地农民参加基本养老保险实施办法》，坚持推行“谁征地、谁补偿”、“先补后征”等原则，成效十分显着。

　　该市推行“统计调查到人，统一补偿标准。”的做法，在政府公布拟征地告知书后，必须由乡镇政府(街道)会同相关部门，进行详细的入户调查，确定补偿对象，并按照不低于被征地时上年度全市农村常住居民人均可支配收入的3倍计算确定养老保险补偿资金；按照被征地农民的从业状况和安置方式，由被征地农民选择参加城乡居民养老保险或城镇职工养老保险，补偿资金专项用于被征地农民参加基本养老保险；政府对被征地农民给予一次性养老保险补偿，所需资金列入征地成本，确保严格落实“先补后征”工作流程。突出政策的刚性约束，没有财政部门的资金到账凭证和人社部门的社保审查意见函，一律不予报批；此外，该市市、区政府还采取“锁定对象、固化标准、分期注入、市区分担”的办法，拟投入103亿元，统筹解决被征地农民参保遗留问题。

　　2015年，该市中心城区征地项目共计73个批次，征地总面积(耕地)约4707亩，涉及“城中村”村改居人员参保对象7783人，已全部纳入城镇职工基本养老保险；新城区征地项目共计310个批次，征地总面积(耕地)约31993亩，涉及被征地农民养老保险补偿对象23907人，财政预存补偿资金11亿元。

　　提示：武汉建立被征地农民养老保险补偿机制，并出台相关实施办法，一般是按照上年度全市农村常住居民人均可支配收入的3倍计算确定养老保险补偿资金，并且财政也拨款解决被征地农民参保遗留问题。