政策性长期护理险加速推进

【摘要】随着老龄化社会加速到来，失能、半失能老人数量逐渐攀升，对护理需求越来越迫切。为此，人社部在今年7月圈定长期护理保险首批试点范围，目前各试点城市相继公布长期护理保险计划落地时间和方案。

　　11月24日，上海市卫计委主任邬惊雷对外透露，上海即将推出长期护理保险计划试点，这个不同于医疗保险，是一个护理保险计划。

　　所谓长期护理险制度，主要是为被保险客户在丧失日常生活能力、年老患病或身故时，侧重于提供护理保障和经济补偿的制度安排。据预测，随着中国社会人口老龄化的进程，中国失能老年人持续增长，到2050年增加到9750万人，给家庭造成经济负担。

　　为给城乡居民提供所需的基本生活照料服务，今年7月，人社部下发《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》(以下简称《意见》)，不仅明确了长期护理保险制度试点，还圈定了首批试点城市，将河北省承德市、吉林省长春市、上海市、重庆市等15个城市纳入范围之列。

　　《意见》下发后，部分地区开始制定试点方案，如为解决失能人员的护理和日常照料难题，承德市发布城镇职工长期护理保险制度，计划在2017年启动城镇职工长期护理保险试点，并在2018年底前全部启动实施。北京也将建立政策性长期护理保险制度，并计划明年在石景山区试点，为失能参保职工和城乡居民提供基本生活照料服务。

　　长期护理保险制度面临的最主要问题是筹资问题。为此，合众人寿董事长戴皓曾建议实施长期护理保险制度全民参保计划，建立政府、企业、个人多方共同出资的“三源合一”筹资机制，其中，保险缴费应该成为长期护理保险制度的主要资金来源，建议参照国外经验，其占比为60%，可由雇主缴费和个人缴费共同承担，个人负担比例建议在20%以下。

　　提示：在人社部发布试点长期护理保险通知后，上海、北京等地先后确定试点工作，承德启动动城镇职工长期护理保险试点，北京计划明年在石景山区试点政策性长期护理保险制度，为参保人员提供基本生活照料服务。