农业保险助力精准扶贫

【摘要】随着气候环境的日益严化，近年来，我国自然灾害频发，且多为特大灾害。而灾害的发生，会直接给农民带来农作物颗粒无收的情况，所以国家实施农业保险是很有必要的，有效缓解因灾致贫。

　　毋庸讳言，农村抵御自然灾害的能力比城市脆弱得多，同样的自然灾害，发生在农村要比发生在城市更容易令人遭受惨重的损失。譬如，一旦遭受水灾、旱灾等自然灾害，虽然也给城市带来了影响，但市民尚能保障基本的工作和生活。而在广大农村，可能造成农作物颗粒无收，有的农民因此难以脱贫，有的直接返贫。究其原因，除了农村水利基础设施差之外，主要是农民自救能力比较脆弱，过度依赖于政府救济，而同样脆弱的还有农业自然灾害保险制度。如此语境下，国家将农业保险纳入扶贫攻坚计划，意义重大。

　　不过，保险企业存在“轻农”思想。由于农业保险发展滞后，利润微薄，使得农业、农村、农民这一最脆弱、最需要保护的行业、区域、群体，成为许多保险公司回避的对象。一方面，专门针对自然灾害险种设计寥寥无几，如作为一个重要独立险种的地震险就是空白；另一方面，既有的自然灾害保险理赔标准又显得过于严苛，大大弱化其保障功能，如现行财产保险条款中的“雪灾”保险责任标准便是：只有雪压达到特定要求导致建筑物倒塌时，保险公司才承担赔偿责任。

　　同时，农民群众保险意识淡薄。目前，在发生自然灾害时，人们普遍把政府列为第一道防线，这种消极思想相当危险。应提高自我应对灾害的能力，有些灾害自己无法承受时，要积极寻求保险公司来分担风险，社会和政府应该是人们的第三和第四道防线。

　　总体而言，我国的农业自然灾害保险制度尚不成熟，可以说是弱不禁风，这次特大旱灾；在自然灾害面前，“三农”是最脆弱的。因此，应大力推进农业保险，破解扶贫方程式。国家和各级地方政府要进一步重视农业自然灾害保险工作，更有针对性地设计制定出符合中国“三农”具体情况的自然灾害保险制度，切实提高农民抗御自然灾害的能力。

　　提示：为有效缓解农民因灾致贫的情况，国家应大力实施农业保险，帮助农业度过重大自然灾害。就目前情况来看，农业保险理赔标准过于苛刻，并且理赔额度也不符合实际。