保监会着力整治“八大乱象”

【摘要】五一小长假前，保监会下发《关于强化保险监管打击违法违规行为、整治市场乱象的通知》》，将着力整治部分保险机构虚假出资、治理失效、资金乱用、销售误导等八个方面的乱象。

　　据介绍，尽管近几年保险业实现了持续较快增长，保障能力不断增强，但由于部分市场主体动机不纯、急功近利、贪快求全，加之一些监管人员位置不正、责任不强、履职不力等原因，金融市场乱象问题在保险业同样存在，集中体现为部分保险机构资本失实、治理失效、投资失控、营销失信、数据失真等方面，严重损害了保险消费者合法权益，扰乱了保险市场秩序，甚至可能引发重大经济金融风险。

　　基于此，《通知》部署了八个方面专项整治工作，其中虚假出资问题被列在首位。《通知》显示，保监会将集中整治保险公司股东利用保险资金自我注资、循环使用；通过增加股权层级规避监管、使用非自有资金出资；入股资金未真实足额到位或抽逃资本金等行为。

　　监管部门将开展资本真实性专项整治，重点关注股东是否直接或间接通过以下方式向保险公司投资：银行贷款及其他形式的债务资金；信托资金、委托资金等非自有资金；利用保险公司投资信托计划等金融产品的有关资金；利用保险公司存单质押获取的资金；通过质押保险公司股权获取的资金。

　　对存在入股资金来源或股东关联关系申报不实，以及编制提供虚假材料等违规行为的股东，一经发现，依法采取限制行使表决权、派驻董事等股东权利，直至责令转让或拍卖股权等监管措施，并将有关当事人列入保险业黑名单，限制其在保险业开展投资活动。

　　此外，保监会还将着力整治公司治理乱象，提升治理机制有效性；着力整治资金运用乱象，坚决遏制违规投资、激进投资行为；着力整治产品不当创新，坚决清退问题产品；着力整治销售误导，规范销售管理行为；着力整治理赔难，提高理赔服务质量和效率；着力整治违规套取费用，规范市场经营行为；着力整治数据造假，摸清市场风险底数。

　　对于资金运用乱象，保监会将集中整治保险资金投资多层嵌套的产品，模糊资金的真实投向，掩盖风险的真实状况；非理性连续举牌，与非保险一致行动人共同收购，利用保险资金快进快出频繁炒作股票；违规开展资金运用关联交易，向大股东和实际控制人输送利益；盲目跨境跨领域大额投资和并购；将短期资金集中投向非公开市场的低流动性高风险资产。

　　《通知》要求，整治行动要坚持“严”字当头。监管部门要切实负起监管责任，对违法犯罪行为绝不手软，坚决移送司法处理；要加强对监管行为再监督，严肃监管纪律，对于有法不依、有章不循、任性执法、内外勾结等行为，一律依法从严问责。各保险公司要认真自查整改，强化责任落实。对在专项整治行动中走过场、瞒报、漏报或整改不到位的机构和相关责任人，监管部门要依法严肃追究责任。

　　提示：保监会打击保险业违法违规行为、规范保险市场秩序的措施越发严厉，表示在后期针对保险机构虚假出资、治理失效、资金乱用、销售误导等进行专项整治。