张家港在全国率先启动新市民积分管理引领潮流

“真是太好了，有了这张准入卡，儿子可以在当地办医疗保险了。”5月31日,张家港第二轮新市民子女办理医疗保险资格名单揭晓，安徽宿州人贾庆一脸喜悦。当天,全市5000名外来人员靠自己的“积分”，换来子女办理医疗保险的待遇。

“拿着这张卡，到社保窗口去办理基本医疗保险手续，享受和本地小孩同等的看病报销待遇，大病报销限额最高30万。”一旁的锦丰镇新市民事务中心主任夏永刚提醒贾庆，基本医疗保险人均需出资600元，但现在个人只要掏150元，剩下的450元由政府财政买单。

张家港新市民事务中心主任王树秋介绍，张家港本地户籍人口为89万人，而64万外地人口中，57万多属于劳动力，外来人口成为主要劳动力。新市民希望共享的教育、就医等公共资源，都和户籍捆绑在一起，但同时城市的公共资源也有限，不可能一下子对外来人口全部开放。因此，经过反复思量，张家港在国内“试水”地方政府公共资源享受与户籍制度脱钩，政府每年向新市民子女提供相当数量的公办学位、居民基本医疗保险准入指标和一定数量的入户指标，根据个人表现进行积分高低排名，竞取相应资格。积分分为基础分、附加分和扣减分三大类,基础分取决于学历、职称、在当地打工的年数等情况，附加分看计划生育执行情况、有无参加志愿服务或者义务献血，扣减分则来自于因违法犯罪受到的刑事处罚。

自去年5月张家港在全国率先启动新市民积分管理以来，1万名新市民子女成功加入居民基本医疗保险，7898名新市民子女成功入读义务制公办学校，571名新市民获得入户准入资格。人性化政策撬动的社会效应难以估量，5月29日出炉的张家港流动人口调查摸底工作进度显示，目前张家港外来人口达64.76万，和去年同期的64.61万人相比，保持稳定，为企业提供了源源不断又训练有素的产业大军，这完全是政策留人的效果。另一方面，在利益导向机制的作用下，一些“老大难”管理问题得到解决。去年省公安厅对张家港的抽样调查显示，外来人口信息登记率为100%，居全省首位;新市民积极主动申报、接受计生管理的同比增加18000人。在改革以后张家港所有人民积极而且成功的参加和社会医保，人性化的政策获得很多百姓的好评，在数据抽样检测以后，改革以后的参保人数远远大于未参保的人数。