两万亿社保基金面临缩水

据《中国证券报》报道，进入本世纪以来，我国五个险种社保基金规模发展惊人。2001年累计结余为1639亿元，但到2009年底就近2万亿元(1.96万亿元)，9年间增加了12倍，2002-2009年平均增长率高达41%。但在社保基金不断壮大的同时，也暴露出一些问题，主要就是投资收益率低，还不到2%，没有跑赢2.2%的CPI(2000-2008年)，处于贬值状态，且规模越大，贬值风险越大。

点评：中国社保基金投资收益低主要原因在制度方面。据了解，目前五险基金投资管理层次绝大部分以县市级为主，真正实现大收大支的省级统筹的只有北京和上海极少数省市，这样一种体制的结果是近2万亿社保五险基金分布在全国数千个县市级统筹单位。这样，社保基金在管理上呈现高度分散化。在这种情况下，为了保证社保基金的安全，国家只能通过财政专户存入银行和购买国债的方式将其死死管住。但这样一来，其投资收益和投资效率就成很大问题。考虑到中国曾经享受高达二十多年的人口红利，但人口红利背后也隐藏着未来不得不付出的高利息。这对国家来说，如何管理好社保基金，稳步实现保值和增值将是不得不面对的课题。