在未引入存款保险制度之前,储户们倾向于将资金存人大的金融机构。在他们看来似乎大的金融机构风险较小,这是因为大金融机构更精于资产管理,同时大金融机构总有“贵人相助”。\2j而存款保险机制的引入,使人们意识到小金融机构同样也是安全的。这样就形成了一种大小金融机构公平竞争的格局。存款保险机制在为金融机构创造公平竞争环境的同时,提高了金融体系运营效率,降低了利率水平的利差幅度③,促进经济发展。
存款保险也为私人金融机构(privatefinancialinstitutions)创造了一个与国有金融机构(state—ownedfinancialinstitutions)公平竞争的环境。因为国有金融机构或多或少受到了来自政府部门隐性的或显性的存款保护。它同时有助于国内金融机构与外国金融机构的竞争。因为外资金融机构可从其母国转入存款保险。此外,它又使国内金融机构向其海外分支机构转出国内存款保险,以使其海外分支机构在国外站稳脚跟。而所有这些可能性的实现均有赖于存款保险创造的这种公平竞争的环境。
欧盟规则第4条明确表明:所有欧盟成员国应对其在其他成员国开设的分支机构的存款实施保护,但保险的范围、理赔的数额均应低于东道国的水准。这些规则并不适用欧盟成员国以外的国家。
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