外商投资法落地将推动保险业对外开放

“该法有利于保险业进一步扩大对外开放，在积极促进外商投资、保护外商投资合法权益、推动形成全面开放新格局方面具有积极意义。”对于十三届全国人大二次会议上通过的《中华人民共和国外商投资法》，国务院发展研究中心金融研究所保险研究室副主任朱俊生如此表示。

尽管保险业一直是金融业对外开放的“排头兵”，但在人身险行业几十年以来的改革发展中，外资始终未能突破股权比例50%的限制。去年4月中国人民银行行长易纲在博鳌亚洲论坛上宣布，将人身保险公司的外资持股比例的上限放宽至51%，三年后对外资持股比例不再设限，意味着保险业改革开放将进一步加快。外商投资法将于2020年1月1日起施行，传统“外资三法”将同时废止。这不仅为保险业自2017年底以来的深化开放提供了法律上的保障，也为保险业带来更多机遇。

一直以来，在我国发展的外资保险公司约束较多，市场占比相对较低。根据银保监会数据，2018年全年，外资人身险公司原保险保费收入占比约为6.85%，外资财险公司市场占比仅为1.94%，均与2017全年基本持平。

而外资险企之所以在我国发展相对缓慢，具体来看有以下三方面原因。首先，大部分外资险企在过去进入我国市场时，形态多以合资方式出现，因此中、外双方不管在文化理念、管理方式、经营模式等各方面均有着一定差异，分歧必不可少，双方仍需加强沟通合作，尽快解决内部矛盾。其次，与国外有着几百年经验、较为成熟的保险业不同，我国保险市场仍处于起步阶段，有着其自身的特色和发展方向，外资在进入我国保险市场时，没有充分“因地制宜”发挥其自身优势，因此，外资险企亟需根据我国保险市场特色进一步适应环境、争取快速突破桎梏，解决自身问题。第三，我国险企存在其自身优势，一方面，过去我国法律、各项规定对于外商投资均有很大程度上的限制，无论投资比例还是对外商投资的保护力度多有不足，导致外资对我国保险业市场投入设限，出现业务长期发展缓慢的情况，甚至使一些外资险企股东萌生退意，无法完全“施展”国外险企的真正优势；另一方面，我国保险业发展虽然起步较晚，但由于有着渠道红利和前人先进经验借鉴红利等优势，发展较快，而随着这些红利逐步弱化，以及“科技+保险”的兴起，未来我国保险业市场的发展竞争将更为激烈，也为外资保险带来全新商机。对此，朱俊生表示，尽管经验借鉴红利效应减弱，但外资险企因其在产权约束、股东审慎经营理念以及面向全球市场的统一业务标准等方面，始终处于国际先进水平行列，借鉴意义仍然非常可观。随着外资保险公司对中国保险市场渗透度的提升,其审慎经营理念的影响将逐步扩大,在长期保障业务发展方面的经验将会外溢,从而会促进中国保险市场的转型与高质量发展。

外商投资法实施后，外商投资企业在企业组织和运营方面将同内资企业一样贯彻公司自治、企业自治，淡化行政审批色彩，在企业设立、股权转让、变更终止等方面赋予中外经营者更多契约自由和更大的自主权。同时，政策落地后，对外资的保护相较于以往力度更强、保护水平更高。不仅如此，外商投资法还通过多个条款确保和强化准入后国民待遇，落实内外资一视同仁的基本原则。然而，需要注意的是，外商投资法规定较为原则和概括，仍需配套法规、文件出台。特别是对于牵一发而动全身的金融业来说，尽快兑现对外开放承诺，尽快出台相关细则，加深对外开放程度至关重要，金融业开放先行将为我国实体经济发展引入更多资金“活水”，提高我国金融业、实体经济市场活力。

近两年，随着我国保险业市场对外开放程度不断加深，外资入局保险业的热情也水涨船高，筹建合资公司、中资控股转为合资险企、筹建各地区营销服务部等一举一动均引起业内广泛关注。某外资险企相关负责人对记者表示，事实上，近几年，内地保险市场发展快速，已经成为外资投资的重要途径之一，随着保险业市场对外开放水平提高，外资参与程度确实在不断提升，外资险企也在逐步走出过去受限于外资身份的困境，相信未来，中、外资险企在市场竞争方面将更加公平。