社保缴费基数何妨与平均工资脱钩

今日论衡 之公民问政 权威的信息显示,我国“五险一金”已占到工资总额的40%甚至更高,企业与员工都负担较重,原因之一就是社保缴费基数不合理。根据社保征缴的相关法规,社保缴费以上一年社会平均工资的60%至300%为缴纳基数,但由于社会平均工资统计不合理—社会平均工资依据规模以上企业人员平均工资统计,没纳入低收入人群工资,这意味着社保缴费基数也不合理。
尽管社保缴费越多,参保者退休待遇越高,但这会加重企业与员工负担,尤其对低收入者当前利益损害较大,因为社保缴费基数标准是随着各地社会平均工资连年上涨的,低收入者要按高基数缴费,这样一来,低收入者实际工资就变少了。
因此,如何不让低收入者收入“被下降”值得深入思考。 对此,有关专家给出两条建议：
一是工资水平中位数比平均工资更能反映全体就业人员收入实际情况。即用中位数取代平均工资,今后社保缴费应以中位数为缴纳基数。
二是不断提高劳动者工资水平,尤其是提高低收入者工资,他们的社保负担就会减轻。
这两条意见确有参考价值,但笔者以为,仍不是解决社保缴费负担重、收入“被下降”的关键。 何况,这两条意见有利也有弊。比如说,虽然中位数比平均工资更能反映实际情况,但却不能准确反映个体情况。再如,持续提高工资水平并非易事,它既受宏观经济形势的影响,也会受到企业经营情况等制约。譬如,今年经济下行压力加大,多个省份最低工资标准涨幅创近年最低,就会影响到收入低职工的工资水平。
笔者认为,社保缴费基数不妨与社会平均工资直接脱钩。那么,脱钩之后如何确定社保缴费基数呢？最好的办法是每个人的社保缴费基数标准与其上一年的个人平均工资（即实际收入）挂钩。这么做至少有三大好处：其一,能够让每个人社保缴费基数更合理；其二,能够避免低收入者收入“被下降”；其三,还能减轻企业负担,有利于增加就业和涨工资。
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