让社会保险法真正落地生根

十一届全国人大常委会第十七次会议28日下午经表决,通过了社会保险法。该法规定国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度,保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。
（今日本报B6版） 令公众期待的社会保险法历经三年后终于“呱呱坠地”,并以“刚性”的法律性文件面向世人,剩下的工作主要是如何落实。
笔者以为,让这一部关系千家万户利益的法律真正落到实处,离不开让法律“落地生根”。 何谓“落地”？并不仅仅是全国人大常委会表决通过那么简单。“徒法不足以自行”,一部再良性的法律,落实起来必然涉及大量宣传和推广工作,更涉及方方面面利益调整。从法的推行本质上说,一部新法被真正贯彻落实到位没有一个时间段的“磨合期”是几无可能的。真正让社会保险法“落地”,既需要中央有关方面和各级各地积极努力,更需要执行者从根本上对法律的敬畏和依法办事意识的形成。
让法律从纸面“落到现实”,还需要配套性规范,更需大量人力、物力投入。就社会保险体系而言,这绝对是一个涉及庞大的社会系统工程,不可能一蹴而就,也不应抱有“急功近利”和“一锤子买卖”心态。目前,在政府财力和物力保障上,至少尚有诸多障碍需要破题。仅以我国目前养老金缺口为例,全国核算缺口已达1.3万亿元,这还不算医疗保险、失业、工伤保险等诸多方面的历史欠账,而这都需要在落实法律过程中尽快弥补。
M6