从重点把握宏观社保政策方面入手。一是围绕我国现行社保制度存在的体制性、制度性缺陷,全面调查基本养老保险、基本医疗保险政策执行以及基金管理现状情况;二是重点关注地方出台的与国家社保政策不一致文件,对比分析政策执行不到位,影响基金征收、管理、支付的原因;三是有针对性地将检查与调查相结合,检查侧重对突出问题、疑点问题进行深入核查,发现问题,举一反三,扩大延伸。调查侧重从宏观层面对社保政策执行中存在的拒保、欠缴、基金缺口大等情况进行梳理分析。
二、从社保基金征缴和支付管理方面入手。一是围绕基金管理现状及存在的问题,将基金的总体收支和结余规模作为侧重点。对社保经办机构是否按法定项目和标准,及时足额征收,有无提高或降低征收比例、随意减免以及经办机构是否按规定的用途使用基金,是否依法按时足额支付基金,有无拖欠截留、擅自改变用途等问题进行调查;二是对社保经办机构是否按规定将基金存入财政专户,有无多头开户、账外存储以及社保机构是否按规定的范围使用基金,有无扩大开支范围,把不属于基金负担的支出列入基金支出等情况进行全面核查;三是对基金的投资收益和基金的利息收入是否及时入账,有无将基金运营所得或收取的滞纳金存入账外、私设“小金库”以及经办机构是否按规定的标准支付基金,有无违反国家规定擅自提高或降低开支标准的问题进行深入检查。
三、从注重结合国家养老保险政策目标,提供政策依据方面入手。一是“查研结合”紧扣社保政策难点和热点问题进行检查,对社保基金疑难问题反复进行讨论。扩展检查视觉既查找问题,又反映情况提出建议;二是 “查管结合”,对查出的违规问题进行纠偏改错。
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