报告显示北京社会保障发展总指数连续四年居全国第一

中央财经大学中国社会保障研究中心6日发布《中国社会保障发展指数报告2012》,中央财经大学教授、社会保障研究中心主任褚福灵介绍报告编制思路。 中新网11月7日电中央财经大学中国社会保障研究中心6日发布《中国社会保障发展指数报告2012》显示,2011年我国社会保障在中低水平运行,各地发展不平衡问题仍然突出。数据显示,2008—2011年,北京社会保障发展总指数连续四年位居全国第一。 发布会上,报告负责人、中央财经大学教授、社会保障研究中心主任褚福灵介绍报告编制思路时表示,报告是以“社会保障、养老保障、医疗保障、就业保障、贫困保障”等部分为研究对象,通过“覆盖面、保障度、持续性、高效性、公平性”等评价要素对各个部分进行分析,并得出最终结论。 2011年各省份社会保障发展总指数排名 说明：指数的数值在0-1分布,数值越接近1,表示相对位置越靠前,评价就越高,否则表示靠后,评价越低。 数据显示,在2011年各省份社会保障发展总指数排名中,北京、广东与新疆位居前三,广西垫底。根据此前发布的报告,在2008—2010年各省份社会保障发展总指数排名中,北京均排名第一,分别为0.5248、0.5405、0.5328。 另外2012年报告还显示,2011年养老保障发展总指数的前三名分别是山东、新疆与海南；医疗保障发展总指数的前三名分别是上海、广东与北京；就业保障发展总指数的前三名分别是北京、广东与贵州；贫困保障发展总指数的前三名分别是甘肃、西藏与陕西。 报告指出,2011年全国城乡养老保险参保率明显提高,由2010年的39.00%,上升到2011年的59.26%。全国城乡养老保障覆盖率水平也不断提高,由2010年的42.78%,扩大到2011年的62.38%。但各地城乡养老保障覆盖率有一定差距,最高省份的城乡养老保障覆盖率为81.51%,最低省份的城乡养老保障覆盖率为45.06%。 就医疗保障来看,2011年全国城乡医疗保险参保率在高位运行,有一定提高,由2010年的94.27%,提高到2011年的96.56%,基本上达到了应保尽保。全国职工基本医疗保险基金补偿率基本合理,但全国城镇居民基本医疗保险基金补偿率总体偏低,但个别地区当年出现收不抵支。 就业保障方面,2011年全国失业保险参保率在中位运行,呈明显上升态势,但各省份失业保险参保率有明显差距,最高省份的失业保险参保率为85.7%,最低省份的失业保险参保率为21.84%。同时全国生育保险参保率也有所提升,由2010年的40.82%上升到56.09%。 值得注意的是,全国失业保险基金结余系数明显偏高,各省份的基金结余差距悬殊。2011年,全国失业保险基金结余系数为5.1764,意味着结存的基金量够未来5年之用,明显偏高。最高省份的失业保险基金结余系数为30.2476,最低省份的失业保险基金结余系数为1.7328,存在明显的基金结余悬殊。 贫困保障发展方面,全国城乡贫困保障覆盖率在低位运行,2011年有所提升。数据显示,2010年全国城乡贫困保障财政投入率为1.50%,2011年全国城乡贫困保障财政投入率为1.56%。全国各省份中,城乡贫困保障财政投入率最高的为3.90%,最低的为0.29%,存在明显悬殊。 总体来看,2011年我国社会保障在中低水平运行,各地发展不平衡问题仍然突出；社会保障覆盖面不断扩大,保障水平呈下降态势；可持续性在中位运行,有下滑态势；高效性在低位运行,呈下降态势；公平性在高位运行,总体有所改善。