是否应该扩大社保基金投资规模分级别开征社会保障税

昨日,来自全国各地的多位社会保障研究专家受广东省人大常委会邀请齐聚广州,就社会保险监督机制创新理论与实践进行专题座谈,省人大常委会主任黄龙云参加座谈。考虑到社保基金的保值增值问题,专家提议,应在之前千亿养老金入市运营的基础上,进一步扩大投资规模。同时还应开征社会保障税,实行“费改税”。据悉,根据省人大常委会2014年监督工作计划,将于7月听取和审议省政府关于我省社会保险工作情况的报告,并开展专题询问。截至2013年年底,广东省社会保险基金累计结余6562亿元,预计到2014年年底累计结余将近7680亿元。中山大学教授、社会保障研究中心主任申曙光说,目前由于投资机制的制约,社保基金收益率远低于通胀率,“基金面临严重的贬值风险。”申曙光建议,应向国家申请两个方面的权限,一个是委托投资规模要扩大,“除了必要的风险准备金意外,其他的都可以拿来投资。”
“第二个是运作上,委托投资的运作上也可以不限于社保基金理事会这样一个机构,可以在全国招标。”申曙光说,2012年,经国务院批准,全国社保基金理事会受广东省政府委托,投资运营广东城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元。目前来看,其投资运作的成绩很好,收益率比较理想。省人大常委会财经咨询专家、省社科院经济研究所所长刘品安说,目前一些地方基本养老保险金收支失衡,入不敷出,为此他建议广东先行先试,率先申请开征社会保障税,实行“费改税”。他还提醒,开征社会保险税需要注意几个方面：如征收范围限于城镇；按险种分级征收等。
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