河南3000亩玉米地遭遇蝗灾 农业保险可否赔偿？

8月25日上午，河南市寨峪村村民李合贵去自家玉米地查看的时候看到了令人震惊的一幕——自家玉米地里惊现大批蝗虫。据李合贵描述：“飞起的蚂蚱直打我的脸，漫天都是黑黑的，像张大网。”上报后，当地相关部门采取了人工喷药、飞机喷洒、大网隔离等灭蝗措施，直到26日上午，大部分蝗虫被灭。但是蝗灾带来的经济损失成为当地农民的一大痛。据李合贵反映，许多被蝗虫吃过的玉米都只剩下杆了，这意味着今年玉米产量将面临减产。

蝗灾导致玉米叶子被啃

农民看天吃饭，天灾虫祸都会让农民面临巨大的经济损失，在分散农业生产风险、补偿农业灾害损失、稳定农业等方面，我国农业保险发挥着越来越重要的作用。所谓农业保险，是专为农业生产者在从事种植业、林业、畜牧业和渔业生产过程中，对遭受自然灾害、意外事故疫病、疾病等保险事故所造成的经济损失提供保障的一种保险。我国历来对农业保险十分重视，在最近国务院颁布的《国务院关于加快发展 现代保险服务业的若干意见》中，农业保险作为其中的一个亮点被行业解读。意见指出，要“积极发展农业保险”，“拓展“三农”保险广度和深度”。这一决定也是基于我国是一个农业大国而考虑的。

从目前我国农业保险的运行模式上看，我国农业保险还是属于粗放型运行模式。数据表明，我国农业保险保费收入仅为农业产值的3.2‰，覆盖面积仅占我国耕地面积的1/4，发展模式还不成熟，对农业生产的保障能力相对有限。

我国农业保险风险分散方式单一，这是其中最大的诟病，也是农业保险难以发展的重要原因。总的来说，农业保险难以发展的原因可以归结为以下三点：

第一，资金归集困难。我国农民的保险意识总体较弱，在农民看来，农业灾害必然受到台风、地震等因素的影响，在许多人眼里都属于小概率事件。这样的心理直接导致了消费者的绕行。依照保险运营的大数法则原理，低投保率造成了农业巨灾保险资金的归集障碍，制约了农业保险的发展。

第二，偿付能力问题。一般来说，农业保险最大的特点是造成的损失十分巨大。这样的损失对于任何一个保险公司来说都是无力承担的。在我国的保险监管制度中，并没有针对巨灾的特殊准备金或总准备金，所以依靠保险公司赔偿灾难损失是不可能的。

第三，管理服务问题。截止到目前为止，我国只公布过两次巨灾保险的相关规定。除此之外，并没有明确规定保险公司在整个抗灾体系中所处的地位。在我国，灾难的救治往往依靠的是民众捐款、政府拨款这样彼此之间没有联系，各自成营的解决方式，这样的解决方式实际上也降低了管理服务的质量。