是物价上涨导致了养老金上涨吗？看看养老金究竟按什么调整？

养老金上涨的理由

　　绝大多数人对于养老金上涨的第一理由就是物价在上涨。确实如此，每年我们的消费者价格指数都在稳步上涨，近年来一直维持涨幅2%~3%以上。实际上，跟退休人员密切相关的食品烟酒消费支出涨幅更高一些。7月份居民消费者价格指数同比增长2.37%，食品价格上涨13.2%。不过，居民消费品价格也是时常浮动的，有高有低。2018年全国食品消费价格指数同比增长1.9%，城市增长2.1%，农村增长1.1%。

　　实际上，国家在建立养老金正常调整机制的时候，是参考两种因素来确定养老金涨幅的。

　　按照2005年国务院《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，明确建立基本养老金正常调整机制，要根据职工工资和物价变动等情况适时调整企业退休人员基本养老金。从此我国养老保险才出现了企业退休人员养老金16年连涨的情况。当时规定调整幅度为当地在岗职工平均年工资增长率的一定比例。

　　2011年《社会保险法》实施，国家明确要根据职工平均工资增长，物价上涨情况，适时提高基本养老保险待遇水平。

　　社会平均工资水平是最能反映社会收入的情况的一个因素，跟社平工资挂钩是更科学的。

养老金增速变慢的问题

　　建立养老金正常调整机制以后，2005~2015年，连续11年企业退休人员养老金调整速度在10%以上，2016年开始养老金调整幅度降为了6.5%，2017年是5.5%，2018年以后三年都是5%。这里边的具体原因，有以下几个。

　　第一，2016年开始，国家实施机关事业单位和企业退休人员统一调整模式。由于机关事业单位人员养老金水平较高，总体调整水平肯定受到影响。一般来说养老金调整的时候，企业退休人员的平均增加养老金水平要比机关事业单位高出1~2个百分点。2019年机关事业单位退休人员养老金平均增加比例只有4%，企业退休人员却能够增加5.5%。

　　第二，养老金水平已经较高。过去的养老金水平每人每月只有七八百元，养老金低的只有两三百乃至三四百元。但是经过10多年的增长，养老金已经增加至3000元左右，像北京、上海等地区已经突破了4000元。因此，国家在调整退休人员养老金的时候，人们中间的金额确实也不少。

　　第三，老龄化越来越严重，养老金的供养压力更大。2018年我国共有离退休人员11798万人，2019年离退休人员数量增加至12310万人，增加了512万。按照这样的增加速度，再加上养老金水平已经较高，供养压力肯定越来越大。我国养老保险基金实际上早已经收不抵支，2017年国家财政补贴养老保险基金8,004亿元。按照2020年财政预算显示，我国财政补贴社会保险基金总额高达2.19万亿元。

　　国家在养老金调整的时候是重点倾斜保障，低收入人群的养老金待遇。国家按照定额调整、挂钩调整、适当倾斜三种方式进行增加，养老金水平较低的人群增加的比例较高。比如说养老金1000元的退休人员，增加幅度能达到8%~9%以上，而平均调整幅度只有5%，养老金较高的人群增加幅度只有3%~4%。通过这种调整方式，对于大家养老金作适度调整，缩小大家养老金水平的差距，也保障养老金较低退休人员的基本生活水平。