2009年国家首先建立了新农村养老保险,开启了国家发放养老金的先河。新农村养老保险制度,设定了两种待遇。一种叫做基础养老金待遇,是有政府补贴对符合所有待遇领取条件的人发放。一种叫做个人账户养老金待遇。
(一)个人账户养老金待遇构成复杂。它的计算方式是等于退休时个人账户的余额除以退休年龄确定的计发月数。如果60岁退休,计发月数是139个月。个人账户的余额一般有这几部分构成:个人缴费金额、国家补贴金额、集体补助金额以及计息利息。
国家在设计农民养老保险制度的时候,充分考虑到了农民收入的不稳定以及收入不高的特点。一般新农村养老保险是按年缴费,而且最低档次只有一年100元,相信绝大多数人都可以负担得起。对于负担不起的,国家只认可低保户,国家会为其代缴基本养老保险个人部分。
新农村养老保险,是可以在退休时一次性补齐15年的。为了鼓励大家积极缴费,而不是一次性补齐,国家会在个人暗示正常缴费时,给予一定的额外补贴,补贴标准不低于30元。也就是说按100元档次缴费进入个人账户的钱数,实际上是130元。一些地区对于高档次缴费给予的补贴更高,比如说上海市是5300元档次缴费政府补贴675元,河南省是5000元档次缴费政府补贴340元,宁夏自治区是3000元档次缴费政府补贴320元。
除了国家补贴以外,一些有条件的集体还会可以进行集体补助。比如说一些失地农民,参加城乡居民养老保险,是可以得到集体补助的。
实际上,我们可以看到,城乡居民缴纳的这些钱原则上是长期不动的,主要会用于退休后城乡居民个人发放养老金使用因此可以通过投资理财的方式进行长期运营。目前国家正在积极推动各地将城乡居民养老保险基金委托中央代为投资,年化利率预计在5%以上。
(二)基础养老金全部是政府补贴。基础养老金最初设定的标准是每月55元,国家允许地方政府可以在此基础上进行额外补贴。2014年,国家将新农村养老保险和城镇居民养老保险合并为城乡居民养老保险。2015年将城乡居民养老保险的基础养老金最低标准由55元上调至70元每月。2018年又再次将基础养老金由70元上调至88元。2020年将是第三次调整,预计能达到100元以上了,比如说108元。调整的时间将会从1月1日开始,真是历年的惯例了。
这个地方实际上以大多数地区都已经超过了100元,比如说河南、云南、湖南是103元,重庆市基础养老金115元,山东省118元,福建省123元,浙江省155元,广东省170元。
有很多地区还按照国家要求建立了养老金正常增长机制,2020年江苏省将基础养老金由148元上调至160元,南京市拟将基础养老金由450元上调至490元,无锡市基础养老金已经达到了500元,上海市则是调整为了1100元。北京市2019年是800元,预计2020年将会继续调整80~100元。各地的养老金调整一般来说没有从7月1日开始的,都是从1月1日。
基础养老金,实际上我们是要考虑到国家负担的,2020年财政预算显示加财政要补贴社保基金1.9万亿元以上。养老金的收入来源必须是长期稳定的保障,因此国家也非常慎重。
所以,今年的农民养老金肯定会上继续上涨,会有越来越多的地区养老金能达到500元以上的。
目前的养老金计算公式是2005年国发38号文件(《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》)制定的。养老保险待遇主要包括两部分构成:基础养老金和个人账户养老金。
(一)基础养老金=退休时上年度当地的社会平均工资×(1+本人平均缴费指数)÷2×缴费年限×1%。
基础养老金主要跟社平工资、缴费指数、缴费年限三个因素挂钩。
社平工资,指的是退休上年度社会平均工资。相应的退休上年度社会平均工资,实际上就是当年的社会平均缴费基数。
其实,很多人不明白,退休上年度社会平均工资还是有很多口径的。过去很多地区使用的是城镇非私营单位在岗职工社会平均工资,像最初的养老保险制度只是在国营企业实施。2019年5月开始,为了推动企业减轻社会保险费负担,全国使用了全口径城镇就业人员(不是在岗职工)社会平均工资,包括了私营企业的社会平均工资。
缴费指数,实际上是参保当年本人的所有缴费月缴费基数之和÷当年的社平缴费基数。这里需要说明的有两点,第一,如果我们有的月没有缴费,那么当月缴费基数就是0;第二,当年的社平缴费基数口径,应当于退休社会平均工资计算的口径一致。2019年5月,国家更改了统一口径以后,国家会制定过渡性方案,确保大家退休待遇平稳过渡。
缴费年限具体到每一个月份,包括视同缴费年限和实际缴费年限。视同缴费年限是以职工档案为准,实际缴费就是以实际缴费月数为准了。
计算公式,实际上也是一个特色。如果我们按照60%的社会平均缴费基数缴费12个月,基础养老金可以领到0.8%的退休上年度社会平均工资。但是基数提升,养老金的增速只有基数提升速度的一半。按照100%基数缴费,可以领取1%的社平工资;如果按照300%基数缴费,可以领取2%的社平工资。这种计算方式是对低收入人群的一类照顾,也是有效缩小社会收入分配差距的一种功能。
基础养老金跟社平工资挂钩,具有最良好的保值增值能力。
(二)个人账户养老金=退休时个人账户的余额÷退休年龄确定的计发月数。
个人账户的余额是按照缴费基数的8%每月划入,然后每年记发一次记账利息。这一点可以说个人账户完全是跟缴费基数相关的。个人账户记账利率近年来也很高,一般是7%~8%以上,2019年是7.61%。
退休年龄确定的计发月数是国家统一的一张表,从40岁到70岁不等。60岁是139个月,55岁是170个月。具体计算推导公式非常复杂,2005年公布以后就没有改变过。
个人账户养老金相当于自己给自己的积蓄。不过国家保证,如果个人账户养老金的余额领取完毕了,国家会补贴等额的养老金,确保大家退休待遇不降低。
(三)过渡性养老金。其实,我们国家企业养老保险制度1991年全面建立才不到30年,机关事业单位从2014年10月才开始建立。对于养老保险制度实施以前的缴费年限,采取的是视同缴费的方式。
实际上,建立养老保险制度以后,我国采取个人账户和统筹账户相结合的养老模式,也是在1992~1997年以后。
由于当时没有个人账户部分,就缺少了一部分个人账户养老金。实际上机关事业单位和企业也缺少了企业年金和职业年金。为了作为缺少这两部分待遇的补偿,国家规定了过渡性养老金。
过渡性养老金计算公式各地有差别,一般都跟社平工资挂钩,过渡性系数是1%~1.4%。
山东省过渡性养老金等于退休上年度在岗职工月平均工资×建立个人账户前的缴费年限×1.3%×平均缴费指数。具体不再详细解释。
(四)养老金每年增长。养老金计算归计算,增长是增长。每年国家都会根据社会平均工资和物价增长情况,对退休人员的养老金进行调整。2020年调整的总体比例是5%。
养老金调整并不是统一按照比例进行调整,而是通过国家制定的定额调整、挂钩调整、适当倾斜三种方式来进行。通过这三种方式,国家也是逐渐缩小养老金的水平差距。
养老金水平较低的人增加的比例高一些,养老金水平较高的人增加的比例低一些。但是短时间内无法消除差距,别鼓励了,长缴多得、多缴多得。
综上所述,我们的养老金计算公式和有关制度,实际上是已经非常完善的了。各地的养老保险基金省级统筹,只是提升了养老保险基金的统筹层次,更有利于抵抗风险,对于未来养老保险的全国统筹奠定坚实的一步。相信,未来大家的养老金会越来越公平。
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