土地承包经营权，邛崃“土地承包经营权换社保”

保障农民安居乐业，引起了人们的广泛关注。从去年起，成都市邛崃市古邑镇仁寿村开始实施土地承包经营权社会保障试点工程，探索农村养老模式由家庭自助型向集体养老的转变。论土地流转资金与政府的模式选择。新模式吸引了国家领导人的研究，也引起了央视的关注。

在初冬，80岁的于某正在晒太阳。去年七月，她参加了仁寿村的社会保障土地承包经营权试点工作。从第二个月起，她每月领取超过110元的养老金超过1年。

距邛崃仁寿村11公里。农民的经济收入来源于种植业和劳务输出。在这2000多名工人中，有1400多名外出工作，付钱让人们种庄稼，以便不遗弃400多亩土地。增加粮食收入已成为一个重大问题。2006年，这里被成都市确定为优质粮食生产集体化集约化经营综合试点区，实施粮食生产规模化、集体化、集约化、标准化、社会化、品牌化生产。

村民宋某家共有6亩多土地。刚开始推行土地流转时，村干部来做工作，她怎么都不答应。后来，听说土地流转到公司后，可以旱涝保收分到400公斤稻谷，她暗暗算了一笔账如果自己种田，一亩田大春能产500公斤左右稻谷，但得自己买种子、肥料，投入人力，现在把土地交给公司，便可以直接保底分到400公斤稻谷。这笔账一算，她爽快地答应了。最终他们一家共流转6亩多的田，现在每年可以拿到按2500多公斤稻谷的市价折算的现金。

但没有了土地，等老了吃什么？在土地流转之初，这是村支书郑某被村民问得最多的问题。农民养老保险本是社保体系中最为薄弱的环节之一，同时还要触及农民赖以生存的土地问题，必须慎之又慎。本着民本思想，历经4个多月，30多次反复修改实施办法后，邛崃市土地承包经营权换社保养老制出台。

邛崃市人事和劳动社会保障局局长王某介绍，仁寿村土地承包经营权换社保具体筹资模式为，农民自愿把土地交回村集体集中流转（以人均一亩土地，每亩400公斤稻谷、当年市价每亩600元流转金计）15%+个人交费+村集体补助+政府补贴，实行社会统筹和个人账户相结合的办法，个人交费和流转金的50%及年利息计入个人账户。实行专款专用，封闭运行，财政兜底。一类人员（男已满60岁，女已满55岁的），只要一次性补交齐15年的社保金3017元，就可以从缴纳完社保金的次月起，每月定时领取社保资金；二类人员（男未满60岁，女未满55岁的）一次性补交齐以前年限应该交的社保金，今后按时缴纳社保金的，到男满60岁，女满55岁时，也可以领取社保资金。

在记者采访时，仁寿村已有335人办理了参保手续，年龄最高者96岁，最低为26岁。在仁寿村这个小范围里试，能及早发现问题，解决问题，下一步再探讨推广的可行性。王某告诉记者。

转身农业产业工人

我上班去了！早晨8点，55岁的陈某吃完早饭跟老伴告别。这个月又可以挣500元的工资。扛着锄头出门，几个同村的人都到了。工长张某拿出名单画了个勾。大伙儿一字排开，边说话边挥锄挖沟。

早上8点上班，中午12点下班，下午2点又上班，陈某现在的生活跟过去完全不同。像我这样的老头子，到外面打工哪个要哦？没想到就在屋头种田也能打工挣钱。郑某介绍，土地集体流转后，通过就业局培训，大部分村民都在当地一家公司和村上合股组建的国田农业公司打工。

种田主体由分户农民变成了公司，农民栽秧、锄草、运谷、翻晒等原本份内农活，变成了打工行为，工资由公司打到银行卡上。种自己的田，拿人家的钱，闪电打雷都不怕了。田坎上有人打趣道。公司则尽量满足本地人务工，五六十岁甚至70多岁的农民都能挣到务工收入。运转1年多，村民此项收入就有几百万元。

仁寿村村民的身份也在悄然转变：成了依靠地租和劳务收入生活的劳动者，从传统的农民转变成现代农业产业工人。

邛崃市就业局局长介绍说，为了确保村民能够适应现代农业的工作节奏，立即采取了相应的就业服务措施。两名专职人员组成了村劳动保障站。迅速加强就业信息传播和就业技能培训，有效加强剩余劳动力的培训和转移，促进了充分就业。