农民工有退休金吗？领取容易吗？

对参加养老保险的农民工，退休时不需要审核档案，只要缴费满15年，达到法定退休年龄时，就可以享受职工养老保险退休待遇。

所有用人单位与职工全面实行劳动合同制度，各类职工在用人单位享有的权利是平等的。而依据国家规定，法定的企业职工退休年龄为，男年满60周岁，刘某已超过法定的退休年龄，公司理应为他申报办理退休手续。公司还应当支付刘某从应当办理退休时到实际领取退休生活费时的生活费。没有交满15年的，在办理退休手续的时候一次性领取养老保险个人账户的钱。

第一代农民工养老保险追缴难

最近三个月，57岁的周杰一直在不安中度过。他不停地向一些农民工公益组织、其他工友打听，“补缴养老保险的政策有没有出来？”但得到的回答都是：“还没有。”

周杰是深圳宝德玩具厂的一名工人。这家位于深圳市宝安区观澜街道的玩具厂，成立于1989年，主要为美泰、迪斯尼等品牌代工玩具。

还有两年，周杰就要退休了，因工厂从2008年起才为他购买社保，未满15年的缴费期限，他将无法在深圳领取养老金，他有14年的工龄未被计入社保。

周杰面临的养老保险历史遗留问题在深圳极具代表性。1998年，深圳颁布了《深圳经济特区企业员工社会养老保险条例》，当时条例并没有将宝德玩具厂这类“三来一补”企业纳入养老保险缴纳范围内。

在随后2000年的《条例》修正中，“三来一补”企业被纳入征缴范围，以此推算，至少从2000年起，宝德玩具厂就应该为其工人购买养老保险，周杰和同事们的养老保险少缴了至少13年。

同时，“养儿防老”这一观念在农民工群体中根深蒂固，社会养老保险未被信任和重视。许多工人将养老保险视为对自己工资的一种克扣。“当时以为自己还年轻，怎么会想到养老保险。”周杰对当时没有重视养老保险略感懊恼。

宝德玩具厂员工的遭遇在珠三角“三来一补”企业中具有代表性。深圳一家试图推动农民工养老保险补缴的NGO工作人员对本报记者说，深圳的发展很大程度上靠农民工支撑，但因为历史原因，第一代农民工并未纳入养老保险体系，现在临近退休，补缴养老保险对他们来说非常重要。

农民工养老保障是最薄弱环节

深圳人社局回应称，目前依照《条例》第四十条规定，社保追缴以两年为限，超过两年部分并不强制补缴。对于超过强制补缴年限部分，细则尚未出台，目前无操作办法，以此回绝了宝德厂工人代表的补缴请求。

深圳人社局所说的细则是2013年起施行《条例》的实施细则。迄今该细则还在征求意见状态，宝德玩具厂工人的养老保险补缴暂时未有法律依据。从细则送审稿的内容看，也没有对两年追缴期限做更明确的说明。

另一方面，细则并未将补缴之门锁死。细则送审稿十七条规定：超过法定强制追缴时效的，可由其用人单位或者本人向深圳市社保机构申请补缴。

“农民工养老保障是最薄弱环节。农村养老问题比城市更为严峻。 ”国务院发展研究中心副主任韩俊11月2日在“2013中国老龄事业发展高层论坛”中的“养老保障与国民健康”分论坛上呼吁全面落实《社会保险法》,分类提高农民工养老保险参保率,同时健全新型农村社会养老保险政策,大力发展农村养老服务体系。

农村养老问题比城市更为严峻

“现在去农村,35岁以下的年轻人越来越不容易见到了。”韩俊说,2012年,国务院发展研究中心曾经组织首都1000位大学生对全国205个村庄进行入村调查摸底后发现,平均每村60岁以上老人265人,占农村实际人口的16.3%。

“这是当今中国农村一个很典型的写照。 ”韩俊说,现在,农村的留守老人大约有5000万人左右,空巢家庭越来越多。农村老龄化水平高于城镇老龄化水平1.24个百分点,而且这个现象还在不断加剧。很多经济发展水平更低的传统农区率先陷入了“未富先老”的怪圈,面临着更加沉重的养老负担。

和城市相比,不仅农村老龄化问题更为严峻,农村养老问题也同样严峻。 “农村养老服务设施严重不足。全国共有农村养老服务机构3.3万个,床位数261万张,农村日间照料场所覆盖率为16%。机构养老在农村发挥的作用更为有限,社区养老覆盖面还非常低。 ”韩俊说。