国家对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革

备受社会关注的“养老金并轨”,无疑是今年政协分组讨论的热点话题。在社会福利和社会保障界别的分组讨论现场,省人社厅厅长刘莉一进会场,就引起一阵“骚动”。刘莉透露,我省细则出台需要一个过程,还是蛮复杂的”。“
彰显社会公平正义
2014年10月1日起,国家对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革,机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度,由单位和个人共同缴费。存在了近20年的养老金“双轨制”宣告终结,近4000万机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金。“养老金并轨制国家酝酿时间很长,经过了多次调研,目前出台的方案可以说是比较成熟的制度。”刘莉说,养老金并轨彰显社会公平正义。“养老制度因身份不同而不同,显然不公平”。过去人们老觉得在机关事业单位退休可以拿很高退休金,有的能拿到退休前工资的90%甚至100%；而企业的退休金则又是另一种计算办法,多缴多得。长缴多得。”“ 这体现了的权利和义务的对等。
人才流动将更方便
刘莉表示,从“双轨”到“并轨”,机关事业单位人员跳槽少了后顾之忧,有利于整个社会的人才流动。“过去机关事业单位人员不愿意跳槽去企业,很大原因在于二者不同的保障体系。”刘莉说,如果从机关事业单位辞职,到企业单位去,就进入到另外一个保障体系,这与留在机关单位的待遇不一样。
并轨后,不同体系之间都是同样的计算方法,同样的保障方式。刘莉表示,将来机关事业单位退休人员也要在社保系统计发养老金,而不是由机关单位发放了。“过去,大家都千军万马挤独木桥考公务员,考事业单位,认为这是稳定的金饭碗,这也是导致人才没有真正流动起来的原因之一。”刘莉表示,这个制度将从根本上为人才流动奠定基础。
我省上半年出细则
刘莉透露,养老金并轨,将带动机关事业单位工作人员的工资结构的变化。其中包括公务员、事业单位工作人员基本工资的调整,以及机关事业单位离退休人员待遇的调整。目前,事业单位是绩效工资,机关单位是职级工资,“这么多年基本工资份额只占20%,严重不合理,而津补贴的比例则占较大。”此外,她表示,津补贴从全国来看,同城不同待遇,不同地区的不同津补贴标准,也是收入分配不合理的一种体现。
刘莉表示,并轨后,将加大基本工资的比例,机关事业单位将津补贴的一部分纳入基本工资。“如果直接扣工资会降低机关事业单位工作人员的收入水平,为了减少改革阻力,国家保证收入不降低。”刘莉解释说,这意味着对于绝大多数人来讲,待遇水平不会降低。
此外,改革后还将同步建立职业年金制度。作为机关事业单位的补充养老保险,职业年金由单位按照职工工资总额的8%、个人按4%进行缴费。“职业年金的建立,对机关事业单位的待遇是一个重要的补充。”
刘莉表示,虽然国家正式方案已经公布,但我省具体细则出台还需要一个过程。她透露,根据国家要求,今年上半年之前要拿出具体方案。“但细则具体怎么操作,还是蛮复杂的。”
养老金并轨启动后,还将带动企业退休职工迎来“十一连调”,调整幅度在10%左右。刘莉表示,最快今年3月就会发布调整方案。
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