金融租赁急需财政保险

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　　【摘要】继船舶、航空等大型装备的金融租赁业务之后，农村与农业租赁的业务发展前景与市场潜力，开始为监管部门和金融租赁业关注。
　　通过金融租赁工具，通过变融资为融物，可以极大地盘活农村的资产存量，为解决地方政府的资金困难提供新的渠道。而金融工具的乘数效应，则可以进一步放大财政四两拨千斤的能力。债转租等金融制度的创新，也为化解地方债务、降低政府风险提供条件。
　　“金融租赁在支持农业发展、提高机械化水平方面，有很大市场空间。”中国银监会副主席蔡鄂生在出席“农村与农业租赁国际研讨会”时指出，但受制于多方面因素，金融租赁支持农业发展速度较慢，规模较小，缺乏行之有效的业务模式和风控手段，且未能与农机设备制造商和提供者以及有关部门建立良好协作关系。
　　蔡鄂生建议，应着力将财政、保险等政策和金融工具，与金融租赁相结合，一方面可以通过金融工具放大财政资金；另一方面，可通过财政、保险手段推广金融产品，防范风险，改善农村和农业租赁的项目收益。
　　国内金融租赁业发展迅猛。资产规模已由2007年年底的200亿元，发展至2010年年底的3100亿元，连续三年翻倍增长。税后净利润也从2008年的11亿元，增至2010年末的36亿元，年复合增长率达83%。农村与农业领域的前景为金融租赁公司所关注。由农行发起设立的农银租赁公司业务定位即是服务“三农”，并在去年与新疆生产建设兵团签订了战略合作协议。工银租赁也在去年完成了单笔额度最大的农业租赁项目新疆一个60多台、总额7000万元的采编机租赁项目。
　　事实上，由于具有既融资又融物的特性，金融租赁在带动产业集约化发展方面有较大作用。一方面可降低农民经营农业的资金占用量，减少农机设备的流通环节，提高资金使用效率，另一方面可扩大农业机械化的覆盖范围。“目前国内农业机械化率在49%左右，目标是希望在2020年上升至65%。”中国银行业协会金融租赁专业委员会常务副主任丛林指出，其间，金融租赁市场空间巨大。除了农机租赁外，随着新农村建设的深入，在清洁能源建设、基础设施建设（农村水利、电力）、城镇化建设等领域，金融租赁均有施展空间。
　　但与“三农”信贷类似，农村和农业租赁业务同样面临“涉农”金融的风险大、成本高、收益低的问题。“如何保障租赁物安全非常关键。”丛林指出，去年某大型企业即遭遇租赁机器报废案例，由于保险措施得当才没有发生严重损失。“如果换做是农户，就很难承受。”丛林建议，应引入财政支持与保险，既可以保障租赁物安全和农户利益，另一方面也可降低金融租赁业务风险。
　　金融租赁由此成为诸多金融企业布局综合化经营的重要一步。此前，由银监会监管的金融租赁公司为12家，包括工银租赁、建信租赁等。而近期获批成立的，除农银租赁外，还包括光大租赁、兴业租赁、昆仑租赁、信达租赁等四家。
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