两年内养老保险关系实现省内流动

　　图为昨天上午，十一届全国人大一次会议在人民大会堂举行记者招待会，由劳动和社会保障部、民政部负责人就就业和社会保障问题答记者问。

　　昨天上午10时，劳动和社会保障部部长田成平、副部长孙宝树，民政部部长李学举、民政部常务副部长李立国等准时来到记者招待会现场，几位部长还未就座，便有一些记者举手示意，希望能得到首个提问机会。

　　●国家将建失业预警制度

　　就业是民生之本，在昨天的记者招待会上，记者发问的首个问题就是如何进一步促进就业。在认真记录下记者的问题后，田成平先用了一组数据，向中外媒体介绍了我国近五年来就业工作取得的进展和面临的困难。

　　他说，这五年，全国城镇新增就业5100万人，年均超过1000万人，仅去年一年，我国城镇新增就业就达到了1204万人。但是，就城镇而言，我们每年包括当年新增的城镇劳动力和上一年结转下来未能就业的人就有2400万人，而能提供的城镇就业岗位只有1200多万个。

　　“所以在世界上人口最多的国家，解决就业问题是一项极为艰巨的任务。”田成平表示，下一步有关部门将采取一系列政策促进就业，主要包括:实施扩大就业的发展战略，继续完善和落实好积极的就业政策，建立充满活力的以创业带动就业的机制，完善覆盖城乡的就业服务体系，推进面向全体劳动者的职业技能培训制度，加强失业调控，建立失业预警制度等，“要用百倍的努力把这项关系民生之本的大事做好。”

　　●农民工户籍问题有望逐步解决

　　每年的记者招待会上，大会总会给外国记者配备一些同声翻译设备，但是今年借用这些设备的外国记者数量明显减少。来自美国彭博新闻社的女记者在获得提问机会后，就直接用中文进行了提问。

　　在回答她提出的有关农民工的问题时，田成平透露当前农民工在全国已经超过了两亿人，其中离开了本乡本土到城市来做工的大约有1.2亿人左右，另外还有8千万人离土不离乡，在本地的各类乡镇企业中做工。“特别是进城务工的这批农民工，他们有许多迫切的要求。”田成平说，一个方面，他们作为一个劳动者、作为一名工人，应当享受到和城镇就业的工人一样的工资、劳动条件、劳动保护、社会保险等各方面的待遇；另一方面，他们进入城市以后，要融入城市的生活、要做当地城市的新市民，这就涉及到他们的一些政治权利，他们的子女要受到良好的教育。他们生病了，应当在城市得到治疗等等。

　　在谈及农民工户籍问题时，田成平没有回避。他说，户籍问题确实是过去农民工从农村进城务工的一道门槛。现在有关方面正在就户籍改革进行调查研究，也将提出逐步解决这个问题的方案。

　　此外，对于农民工的社会保障问题，田成平表示，现在正在制定农民工各项保障办法，特别是养老保险办法，将在调查研究的基础上尽快制定出台。

　　●两年内养老保险关系可省内流动

　　在回答有关社保统筹的问题时，田成平坦言，我国的社会保障统筹层次比较低，并没有实现全国统筹或省级统筹，妨碍了社会保障发挥全社会共济的功能。

　　“解决这个问题，首先要逐步提高统筹层次。”田成平表示，两年内，在全国各省实现养老保险的省级统筹。这就意味着，养老保险关系可以在本省内随着人员的流动，实现接续和转移。

　　在实现省级统筹的基础上，还将努力实现跨省市人员流动的养老保险和其他保险关系的转移和接续。田成平透露，目前，劳动和社会保障部正在进行调研，估计相关办法在今年内就可成熟出台。