各地2011社保缴费基数相应上调

上海市2011年市社保缴费基数正式公布：职工个人缴费基数上限14076元，下限2815元。

据上海市人保局介绍，此次缴费基数的上限14076元是根据去年上海市职工月平均工资的3倍制定，而下限的2815元，则是根据去年上海市职工月平均工资的60%制定。单位缴费基数按单位内个人月缴费基数之和确定。而失业人员在领取失业保险金期间，缴纳基本医疗保险费所需费用由失业保险基金支付，个人无需自行缴纳。

需要提醒的是，原参加小城镇社会保险的用人单位及其具有上海市市户籍的从业人员，其缴纳城镇职工社会保险的基数和缴纳养老保险费、医疗保险费的比例，根据规定在2011年7月至2014年3月期间逐步过渡，经用人单位及其从业人员协商一致也可按上海市城镇职工社会保险的规定参保缴费。

此外，非城镇户籍的外来从业人员缴费基数根据规定在本标准执行期内按上年度上海市职工月平均工资的50%，经用人单位及其从业人员协商一致也可按上海市城镇职工社会保险的规定参保缴费。

另外，记者从安徽省安庆市社会保险费征缴稽核中心获悉，根据统计部门公布的2011年度安徽省城镇非私营单位在岗职工年平均工资40640元，安庆市2012年7月1日至2013年6月30日期间(以下简称当期缴费年度)社会保险最低缴费基数上调为每月2032元。

依据最新规定，社保缴费基数，企业以本单位2011年职工工资总额，机关、事业单位以参保人员2011年工资总额为2012社会保险结算年度单位缴费基数；职工以本人2011年月平均工资收入作为2012年度社会保险月缴费基数；月平均工资收入低于2011年度全省城镇非私营单位在岗职工月平均工资60%的，按60%计算，即2032元；超过300%的部分不计入缴费基数。

安庆市以个人身份参保的人员在当期缴费年度每月最低缴费金额为，企业养老保险406.4元，职工医疗保险选择单建统筹方式(不设个人账户)的按4.5%的比例每月缴费为91.44元，选择统账结合方式(设立个人账户)的按8.5%的比例缴费为172.72元。

在刚刚结束的两会期间，全国政协委员、合众人寿保险股份有限公司董事长戴皓提出关于解决社会保险缴费双基数问题的提案。

戴皓表示，为了防止和避免参保单位瞒报、少报、漏报职工人数和缴费基数现象，许多省市推行社会保险双基数，即：单位缴费基数为本单位上年度全部职工月平均工资总额(不封顶)，职工个人缴费基数为本人上年度月平均工资额(当地社会平均工资3倍封顶)。

双基数的推行，带来了一些新问题：

一是增加了企业成本，加重了企业负担。实行双基数与单基数相比，企业多承担的年社保缴费总额占实际工资总额的3%-10%。经对合众人寿保险股份有限公司实行双基数缴费的3家分公司调查，河北、湖南和辽宁这3家分公司2011年度分别多缴社保费212万元、54万元和76万元。调研情况表明，企业效益越好，其承担的社保缴费就越多。我国企业承担的社会保险费用本来就非常高，占工资总额的31.7%(其中养老保险20%、医疗保险8%，失业保险2%，工伤保险0.7%、生育保险1%)。在世界范围内，除瑞典之外，这个比例基本上是最高的。再加上住房公积金，企业仅“五险一金”支出就占整个工资成本的40%以上。双基数的实行，对一些企业无疑是雪上加霜。

二是不利于引导企业增加就业岗位，缓解就业矛盾。由于实行双基数会增加企业成本，无奈之下，企业为降低成本，就会采取减员、减少就业岗位等手段，从而会影响社会就业率。　

三是不利于企业提高员工待遇，增加员工的财产性收入。实行双基数会在一定程度上抑制企业提高员工收入水平的积极性，尤其是当员工收入高于社会平均工资3倍时，此问题更显突出。

戴皓在提案中建议，规范和统一各省市社保政策，统一实行单基数。至于防止和避免参保单位瞒报、少报、漏报职工人数和缴费基数问题，可以用另外的措施应对。