苏州劳动保障网：城乡社保并轨

苏州劳动保障网发布消息：全市农村居民养老保险、医疗保险与城市居民实现并轨。这标志着苏州市社保建设取得进一步的成功。

2012年11月国家人社部就《城乡养老保险制度衔接暂行办法》（下简称“暂行办法”）公开征求意见。暂行办法提出，我国职工养老保险、新农保以及城镇居民养老保险将实现衔接转换，缴费年限也将明确换算办法。苏州率先实现了城乡一体化社会保障，至2011年底，苏州新农保转城保还剩12.9万人，目前这部分人已全部进入城乡居民养老保险，苏州本地居民城乡衔接转换目前已基本完成。

作为江苏省唯一的城乡一体化综合配套改革试点地区、全国社会保障城乡一体化发展典型示范区，苏州于2008年起开展城乡一体化发展试点。2003年起，苏州在全国率先探索新农保，正式建立并实施了新型农村社会保障制度。全市农村社会养老保险参保人数，2003年当年为91.5万人，2007年高峰时达到182万人。至去年底，苏州新农保转城保还剩12.9万人，目前这部分人已全部进入城乡居民养老保险。

暂行办法规定，对于我国现行的三类养老保险：城镇职工基本养老保险（“职保”）、新型农村社会养老保险（“新农保”）或城镇居民社会养老保险（“城居保”），参加过两种或两种以上的人员，可衔接转换养老保险。而只参加了一种保险制度，在跨地区转移时，依然按照各制度自身的规定转移接续。其中主要包括三种情况，即职保转为新农保或城居保；新农保或城居保转为职保；新农保和城居保互转。记者了解到，在国家出台新农保、城镇居民社会养老保险相关政策后，为与国家政策进行对接，苏州按规定将新农保、城镇居民社会养老保险合二为一，于2010年末出台城乡居民养老保险办法。

苏州劳动保障网统计称，从今年1月1日起，江苏省苏州市农村居民养老保险、医疗保险与城市居民实现并轨。加上此前已经完成的城乡“低保”并轨，苏州提前1年实现城乡居民社会保障“三大并轨”。

此举标志着苏州已在江苏全省率先建成一个覆盖全民、城乡一体的社保体系，也意味着300多万苏州农民在社保制度上真正开始享受“市民待遇”。

在养老保险方面，农民每月领取的养老金从以前的220元“养老金”变成了650元“退休金”。

“我们农民也和城里人一样领退休工资，而且一下子涨了两倍。”吴江市震泽镇齐心村村民宋水娥在一次性补缴2万多元后，把自己的“农村养老保险”转为“城镇职工养老保险”。根据苏州的“并轨”设计，以后随着每年城镇职工养老保险金的调整，她的养老金还会逐年增加。

“以前城里搞的是‘城保’，农村搞的是‘农保’，两个系统并不对接，农民的社会保障比城里差得太远，并轨就是要让这两个系统在制度设计上实现对接。”苏州市人社局长王庆华介绍，这个事情做完，打破“城乡二元”结构就破题了。

2011年初，苏州市委、市政府作出决策，加快实现社会保障城乡一体化，三年内实现“三大并轨”。随后相继推出一系列制度创新举措，苏州也由此跻身全国首个“统筹城乡社会保障发展典型示范区”。

今年1月，苏州在《政府工作报告》里郑重承诺，年内“推进医疗保险、生育保险市级统筹，实现养老保险和居民医疗保险城乡并轨”。

省委常委、苏州市委书记蒋宏坤说：“城乡社保并轨是一项民心工程，也是建设现代化的奠基工程。我们宁可少上项目，也要拿出足够的财政资金实现城乡社保一体化。只有把城乡社会保障体系构筑好，才是真正的以人为本，才更有利于提升社会和谐水平。”

苏州劳动保障网介绍，虽然没有确切的统计，但可以肯定地说，为全市农民办理社保“并轨”，苏州市县（区）两级财政在最近3年内至少先后拿出了上百亿元。

日前，国家人社部社会保障研究所专家组前来调研，对苏州社会保障情况给予高度评价：“苏州已实现养老保险、医疗保险城乡并轨，特别是医疗保险待遇已达到国际先进水平。”