2011养老金 14省收不抵支

《中国养老金发展报告2012》2012年12月17日在北京发布，它反映了2011年度中国养老金制度发展的整体状况和改革动态。全书由主报告和11个分报告组成，分为养老金发展篇、改革篇、指数篇和动态篇四部分内容。《报告》由中国社会科学院世界社保研究中心编写，中心主任郑秉文介绍了《报告》的有关情况。

养老金覆盖面  2011年逾两亿

郑秉文在发言时表示，过去的10年和5年，中国社会保障制度取得了举世瞩目的伟大成就。从覆盖面看，2002年缴费人数1.1亿，2007年达到1.5亿，2011年超过2亿。2002年退休人口3600万，2007年4900万，2011年4100万。农村进步非常大，2002、2007年只有6000万左右，到了2011年底已经超过3亿，城镇基本养老基金2002年才1600亿，2007年是7300亿，到去年底接近2万亿。

14省养老金收不抵支

报告显示：如果剔除财政补贴，中国城镇职工基本养老保险2010年有17个省收不抵支，缺口达679亿元，而2011年，收不抵支的省份减少到14个，但是收支缺口却高于2010年，达到767亿元。

全国社保基金理事会理事长戴相龙在发布会上演讲。他建议划拨央企利润弥补养老金缺口，实现养老金账户的可持续发展。

收不抵支省份10年减15个

从10年来的数据看，2002年，全国29个省份养老金收不抵支，随着时间推进，越来越多的省份走出了这一困境，到2011年则为14个，数量上呈逐年减少的趋势。

不过值得注意的是，在出现收不抵支的省份中，其负结余规模不断扩大，亏损额由2002年的407.6亿元扩大到2011年的766.5亿元。而且在向少数省份集中，尤其是黑龙江、辽宁等老工业地区。

对比2010年和2011年排名前10的亏损省份，会发现，这两年上海、黑龙江、广西的排名变化比较明显。其中，上海负结余由2010年的139.5亿元减少到2011年的25亿元，排名从第2位下移到10位之外。其主要原因是，上海市2011年将外来务工人员和城郊就业人员纳入养老保险制度，使得当年养老基金大幅增收。

2011年非国企养老金参保人数超国企

报告显示，截至2011年底，全国国有企业参保人数为7953.16万人，占企业总参保人数的38.95%；其他各种经济类型企业和港澳台外资企业的参保人数增长迅猛，参保人数为8406.41万人，占企业总参保人数的41.17%，比2010年提高了3.25个百分点，其他各种经济类型企业和港澳台外资企业的参保人数首次超过国有企业参保人数。