“雾霾”成地方两会热词

2013年雾霾波及我国25个省份、100多个大中型城市，全国平均雾霾天数达29.9天，创52年来之最。特别是进入冬季以来，全国范围内更替出现的雾霾天气更加引人关注，雾霾治理也成为各地两会关注的热门词汇。

河北省雾霾天气问题比较严重，在环保部每月公布的大气污染最严重的10个城市中，河北省曾占据7位。今年河北的政府工作报告用大量篇幅提出“压钢、减煤、治企、控车、降尘”等解决大气污染的措施，并强调要“以背水一战的决心，加大环境治理和生态保护工作力度”。

备受雾霾困扰的浙江省在政府工作报告中也提出，实行最严格的环境保护制度，加强能源资源节约，大力发展新能源，启动烟尘粉尘减排及考核工作。大力实施大气污染防治行动计划，加大雾霾治理力度。

此外，记者注意到，甘肃、陕西、江苏、福建等省的政府工作报告都提到了对治霾的要求和举措。显然，与民生和经济发展息息相关的大气治理已成为各地2014年度的重点任务。

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上海人大代表：雾霾治理措施不够“解渴”

环保问题成为了今年上海市人大代表在审议《市政府工作报告》时最为关注的话题之一。上海市人大代表、杨浦区老年医院院长表示，对阴霾天气既要治本，逐渐消灭污染源，也要治标，对雾霾特别严重的区域可以采取人工降雨、水雾蒸汽等技术进行缓解。上海市人大代表、上海四维乐马律师事务所主任厉明认为，2014年主要任务中提到了生态环境建设，但雾霾治理措施不够“解渴”，要加大工作力度，同时动员更多的上海市民参与环境保护工作；上海市人大代表、上海海洋大学副校长程裕东提醒，大气污染会引发一系列后续效应，如会影响水质，进而影响水产品的安全。可借鉴发达国家和地区的经验与教训，加强研究和数据分析工作。

辽宁省人大代表：学校室内运动场雾霾天对外开放

“如果遇到严重雾霾天，中小学校可停课，市民应减少户外锻炼，能否开放厂矿、学校、公共体育场的室内运动场供市民锻炼？”省十二届人大二次会议分组审议中，省人大代表张玲表示。张玲建议，首先应尽快完善空气污染监测、预警和风险评估机制，其次应利用清洁能源代替煤炭。还应实施“公交优先”战略，加快对公交车和出租车的天然气改造工程，鼓励市民优先使用新能源汽车。

各地将降低PM2.5纳入立法

从环保部已发布的2013年月度重点区域和74个城市空气质量状况看，京津冀地区空气质量平均达标天数比例基本上仅为其他区域的一半，空气质量相对较差的十城市中，京津冀地区城市所占比例也几乎超一半，京津冀地区大气污染防治形势严峻。

根据上海市政协2013年重点工作安排，上海市人口资源环境建设委员会组织近40名委员，围绕进一步改善上海环境空气质量开展课题调研，并形成调研报告。报告建议，加快出台“上海市实施《大气污染防治行动计划》的办法”，率先推动 “环境污染强制责任保险制度”入法。

然而，城市空气质量受区域环境影响较大，北京市作为京津冀的核心区域之一，其在政策的制定和任务的推进过程中，难以与河北和天津隔离。从近期天津、河北召开的人代会来看，污染防治依旧是这些地区政府2014年的工作重点。天津市长黄兴国在人代会上代表市政府作《政府工作报告》时，强调重点工作提出，着力强化污染防治，加快提高环境质量。河北省长张庆伟在向当地人大作报告时说，2014年经济社会发展的主要预期目标之一是，全省PM2.5浓度下降4%。但是，天津、河北两地是否会参照北京的执行约束，从法律层面上加强对降低PM2.5的要求？一位曾参与北京市组织讨论的大气污染防治工作的专家认为，北京对PM2.5的立法在京津冀地区具有借鉴意义，环保问题都已成为了当地政府的首要工作。