北京拟7600亿治雾霾 与中央签订责任书

19日上午，市长王安顺参加了朝阳代表团的全团会议，会上他强调了治理大气污染的重要性，以及北京治污面临的巨大压力。北京已与中央签订责任书，承诺到2017实现大气污染得到改善。在市政协举行的经济发展专题座谈会上，王安顺表示，为了到2017年能够天蓝、水清、地绿，投资一万亿元是值得的。

大气治理签“生死状”不达目标“提头来见”

昨天上午，《北京市大气污染防治条例(草案)》提交大会审议。王安顺评价它的意义“非同一般”。“空气污染是个最大的民生问题。”王安顺说，近两年，老百姓对污染的危害深有感触，空气污染、水污染甚至阳光都因为此而不再明亮，解决好污染是经济问题、社会问题和政治问题，既是国内问题也是国际问题。

王安顺说，从中央到人民群众都高度重视大气污染问题，民众迫切期待改善空气质量。去年9月，国务院专门出台治理大气污染的条例，他代表北京与中央签订责任状，立下壮士断腕的决心。“也是生死状，因为中央领导说，2017年实现不了空气治理就‘提头来见’。既是玩笑话，也说明了这句话的分量很重。”听到这句话，在场的不少代表禁不住笑了。

王安顺提到，朝阳区是大区，面积大、人口多，gdp和财政收入在全市的比重分别在20%以上。对于落实大气污染条例的内容，朝阳区政府和人民都担负重要责任。他表示，根据大气污染治理条例的要求，政府和人民都是主体，但政府是第一主体。他叮嘱坐在一侧的朝阳区委书记程连元和区长吴桂英一定要细化落实。“我跟中央签订了责任状，对不起，连元和桂英，我是代表你们去的，这次不是说就我一个人承担，是属地负责。”众代表纷纷被王市长的幽默逗笑。

备战apec 雾霾治理“不行也得行”

今年秋天，亚太经合组织(apec)领导人非正式会议将在北京召开。北京的大气污染治理将面临向奥运会期间一样的考验。王安顺说：“领导见了面就反复问一件事：今年的亚太经合组织会议，你能不能保证空气质量没问题？我说能。”王安顺说到这儿，底下的代表们又笑起来。“你不能也得能啊。”王安顺说，北京奥运会期间，北京为了进行大气治理曾作出多项努力，甚至周边省市为奥运会也做出了贡献。

北京经济需要换挡期降速留空间

‘像游泳一样，把头埋在水里拼命往前游，偶尔出来换一口气是为了游得更远、坚持的时间更长。所以北京经济的换挡期是需要的，把经济的速度降下来一点，留点空间调整产业结构和转变经济发展方式。’

在市政协举行的经济发展专题座谈会上，王安顺表示，虽然北京经济发展的增速在全国排名不靠前，但我们要回归提升质量、可持续发展。7.6%左右是适合北京现阶段发展速度要求的。一方面北京经济总量大了，2012年北京将近1.8万亿的gdp总量，另一方面在转变经济发展方式的过程中，要留有空间和余地。

相关链接：治理PM2.5人人有责

PM2.5来源广泛，成因复杂，危害严重，治理困难。据研究分析，PM2.5的大约50%来自燃煤、机动车、扬尘、生物质燃烧等直接排放的一次细颗粒物；约50%是二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等气态污染物，经过复杂化学反应在大气中形成的二次细颗粒物。以京津冀都市经济圈为例，PM2.5来源中燃煤占30%，工业源占25%，机动车占18%，扬尘占17%，生活源占10%。以上海为例，工业源占36%，机动车、船、飞机占25%，扬尘占10%，生活源占5%，秸秆燃烧、化肥使用和畜禽养殖占4%，此外还有20%是从周边地区输送而来的。

从以上两组数据可以看出，PM2.5的污染主要来自人类活动，尤其是工业和机动车。研究人员发现，上海空气污染的颗粒中，可溶性离子在颗粒物中的主要存在形式是硫酸铵、硝酸钙、氯化钙和硫酸，离子浓度在冬天和春天最高。而且上海颗粒物中的硝酸盐对硫酸盐的比值在全国所有城市中最高。

庄国顺教授说：“这说明交通污染已经越来越成为上海大气污染的主要来源。”除了机动车本身排放的PM2.5颗粒物增加以外，交通拥堵更使这一现象进入了恶性循环。因为在交通拥堵的情况下，发动机不能使汽油完全燃烧，所以颗粒物和黑炭的排放量往往会达到汽车正常行驶时排放量的4~6倍。

改革开放以来，我国居民收入水平逐年提高，过去十年我国快步进入了私家车时代。纵观各国人均GDP增长与污染发展的趋势，可知雾霾问题大多在1000美元开始凸显，在3000美元左右集中爆发，并引起社会关注和治理。这种爆发和治理会持续到1万美元左右。等到3万美元左右阶段，传统的大气污染基本得到遏制，进入一个更新更高层次的治理阶段。那么，我国能否借鉴发达国家的经验教训，避免重走他们的先污染、后治理的老路呢？

治理PM2.5，人人有责。雾霾天气来临时，大家都会抱怨政府和企业没有搞好环保，污染治理不当，但很多人“打瓶酱油也开车”，节约用电更不谈，这些行为都会导致污染物排放量增加，每个人因此也成为环境的加害者。面对空气污染，抱怨、急躁是没有用的，我们每个人的点滴行为都关乎环境质量的好坏，每个人都应该树立环保的生活理念。少开一天车，少用一度电??这些小小的努力汇聚起来，将节省多少资源，减排多少PM2.5？

降低PM2.5，还要求我们尽快改变我国的能源消费结构。目前我国煤炭总产量的大约一半被用于火力发电，煤炭也是北方地区冬季供暖的主要燃料。煤炭消费是造成我国大气污染的最主要排放源。为此，大力发展水电、核电、风能和太阳能等清洁能源，减少煤炭在一次能源消费中的比重，并对煤炭进行清洁高效利用，是控制PM2.5排放、改善大气环境质量的必经之路。

大气污染集中爆发是特定发展阶段的产物，我们当前需要一手抓污染治理，一手抓经济发展，实现两者的平衡和协调。不能因为要发展就不治理了，也不能因为要治理就放弃发展，因为污染问题的最终解决有赖于经济社会发展的整体能级提升。