解析上海市2012养老金上调方案

按照惯例，每到年底就由国务院发布2012养老金上调方案，连续七年，都是平均增幅10%。然后各省市根据这个大框框，再制订本省市的具体实施办法。媒体称之为“七连涨”。但今年有点不同，直到2011年12月31日，国务院也没有发布养老金的调整信息，倒是一些省市“擅自”发布了他们自己的调整方案。

站出来充当“出头鸟”的是上海市。2011年12月20日，上海市十三届人大常委会召开第三十一次会议，上海市委副书记、市长韩正通报当前上海经济社会发展情况。他在讲话中说：2012年1月1日，企业退休人员养老金平均增幅为15%，为历年来最高。请读者注意，上海市不但在发布时机上充当“出头鸟”，在调整幅度上也当了“出头鸟”：悍然突破了连续七年保持的平均增幅10%的纪录，率先亮出15%的底牌。

而上海这次“出头鸟”当得非常彻底，不但在2011年12月20日率先提出平均增幅15%的大目标，紧接着，在2011年12月30日，当地媒体就公布了上海2012养老金上调方案的具体方案：城镇企业退休人员，养老金增长幅度按照上年度企业退休人员平均月养老金的15%左右安排，人均月300元左右。具体由三个部分组成：一是按绝对额增加部分，每人每月增加190元；二是按照本人缴费年限（含视同缴费年限）增加部分，每满1年每月增加3元；三是按年龄增加部分，对男性年满65周岁、女性年满60周岁的退休人员按年龄分档增加养老金，具体为：男性年满65周岁不满70周岁、女性年满60周岁不满70周岁的，每人每月增加20元；年满70周岁不满75周岁的，每人每月增加40元；年满75周岁不满80周岁的，每人每月增加60元；年满80周岁及以上的，每人每月增加80元。此次全市共有约311万城镇企业退休人员可按规定增加养老金。

这就是上海。在2012养老金上调方案一事上，以迅雷不及掩耳之势充当了一次“出头鸟”，当得漂亮，当得干净彻底。现在，上海的企业退休老职工大概已经在家里数钱了，我相信有些省市的官员到现在都还没有回过神来呢。人与人不同，花有几样红。官与官也是有高低差别的。不服不行。

继上海之后，北京开始跟进。2011年12月30日北京晨报报道：明年1月1日起，企业最低工资涨至1260元，伤残津贴人均月增273元，企业退休金也将上调。据市人力社保局副局长孙彦介绍，本市将于明年元旦起再次提高企业退休人员基本养老待遇标准。根据市委常委会讨论的方案，计划由目前月人均2280元调整为2510元，上调230元，但具体调整方案还有待国家人力社保部、财政部批准后，再向社会发布。

1、2012养老金上调方案的范围对象是怎么确定的？

答：从2012年1月1日起，本市镇保按月领取养老金人员将按规定增加养老金。这次增加养老金人员的范围对象是：2011年底前已按镇保相关规定办理按月领取养老金手续的人员。

2、怎样增加“镇保”按月领取养老金人员的养老金？

答：2012年镇保养老金每人每月增加130元。

3、2012年“新农保”增加养老金的范围对象是怎么确定的？

答：从2012年1月1日起，本市新农保按月领取养老金人员将按规定增加养老金。这次增加养老金人员的范围对象是：2011年底前已按新农保相关规定办理按月领取养老金手续的人员。

4、怎样增加“新农保”养老金？

答：2012年新农保增加养老金分两类情况：一类是对缴费年满15年的人员，每人每月增加70元；另一类是对缴费不满15年的人员，每人每月增加45元。

5、2012养老金上调方案将如何发放？

答：根据市政府统一部署，增加的养老金将在春节前（从1月18日起）通过相关银行、邮局发放到领取养老金人员的账户中。市民如需咨询，可拨打上海市人力资源和社会保障局咨询电话12333。