2011年度佳木斯富锦市新型农村社会养老保险的资金使用情况

为了促进农村经济发展,加快社会主义新农村建设进程,同时解决农村居民老有所养问题,逐步建立和完善覆盖城乡居民的社会保障体系,佳木斯富锦市根据国家和省、市有关文件精神,开展了新型农村社会养老保险工作,现将新农保基金管理及有关方面的工作汇报如下。
(一)新农保相关政策我市在新农保试点工作中坚持从实际出发,着力探索既符合中央、省要求又与我市经济社会发展水平相适应的新型农村社会养老保险发展模式。根据国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发〔2009〕32号)和黑龙江省人民政府《关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》(黑政发〔2009〕102号)文件精神,制定了《富锦市新型农村社会养老保险工作实施细则》,对新农保试点的基本原则、筹资方式、制度模式、管理监督、发展规划等主要政策进行了规定,明确了参保条件、政府补贴,合理确定缴费档次和待遇水平,认真落实保险待遇。
(二)新农保基金管理模式新农保基金由财政专户管理。
1、资金筹集我市新农保实行社会统筹与个人账户相结合,新农保基金主要由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。参保人自主选择档次缴费,多缴多得,国家根据农民居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次；有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助,鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助；中央政府对符合领取条件的参保人支付每人每月55元基础养老金；地方政府对参保人缴费给予补贴,补贴标准不低于每人每年30元,重度残疾人等缴费困难群体,地方政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。为保证基金的安全完整,基金收缴实行银行托收方式,统一实行按年度收缴的模式。明确了征缴周期,并设定了银行进行保费划扣的时间点和时间间隔,以压缩基金滞留空间,确保基金安全及时收缴到位。每年年初,我局根据当年新农保参保计划人数、缴费补贴标准和60周岁以上农村户籍人口预测数、基础养老金补贴标准,提出财政补贴计划,经我市人力资源社会保障部门会同财政部门初审后,逐级上报至省级社保机构汇总,由省级社保机构报省级人力资源社会保障部门会同财政部门审核。财政部门根据新农保专项补助资金拨付管理规定,及时将财政补贴资金划拨至财政专户。
2、基金管理使用新农保基金纳入社会保障基金财政专户,实行收支两条线管理,单独记账、核算,按有关规定实现保值增值,实行专户存储、专款专用。同时为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户,用于记录个人缴费、集体补助、政府补贴、其他补助及利息。对符合领取养老保险待遇条件的人员,在指定的银行为其开设养老保险待遇发放帐户,及时将其应领取的养老金拨付到位,养老金由基础养老金和个人账户养老金组成,支付终身。目前新农保基金暂实行县级管理,随着试点扩大和推开,将逐步提高管理层次。
(三)新农保基金运营基本情况截止2011年年末,我市共有14万农村居民参加了新农保,共收缴保险费4940万元；中央财政共下拨基础养老金3530万元；省拨缴费补贴832万元；市财政拨补助资金480万元,为600位重残及特困人员解除了后顾之忧。另有30532人享受了养老金,共发放养老金3924万元。2011年年末新农保基金累计结余5969万元。