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法国是如何进行公共养老保险资金管理的?

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[提要]在法国,国家的义务是:(1)为农民补贴养老保险基金不足部分;(2)提供社会保障机构行政费用。国家不直接参与养老保险费的征收和管理,但是国家有较强的监控功能。国家的作用是:(1)

在法国,国家的义务是:(1)为农民补贴养老保险基金不足部分;(2)提供社会保障机构行政费用。国家不直接参与养老保险费的征收和管理,但是国家有较强的监控功能。国家的作用是:(1)制定缴费比例和支出标准;(2)执行监督法令,例如,对全国征收联盟向地方拨款实施监督,然后根据支出情况调整缴费比例。
  “社会保险和家庭津贴征收联盟”负责社会保险费的征收和管理。该联盟是私营机构,其职能如下:(1)接受雇主的缴费申报。(2)收取雇主缴纳的保险费,并检查其与申报的一致性,至少3年内进行一次严格的检查。雇主拖欠保险费3年后被发现,不得追究。联盟的主任可以发出具有法律效力的通知,对雇主采取法律措施,例如强制雇主缴纳、查封雇主的银行户头、提高雇主的缴费比例、通过法庭判决没收雇主的财产、对雇主动产不动产进行拍卖等,甚至通过司法机构迫使雇主破产。保险金必须存人国家银行,给付利息,不收手续费。联盟与银行和邮局订立合同,提供优先服务,保证天的收支工作高效进行。征收联盟必须保持收支平衡,否则由各联盟之间平衡,或者财政垫支。最近,新法律规定联盟的新职能包括:(1)缴费者的文件和信息处理;(2)通过微电脑拜访家庭;(3)对缴费义务人进行监督,提出预防忠告;(4)以友好方式征收,避免司法手段;(5)采用新技术手段与征收联盟加强联系。养老保险费缴到该联盟,在国家严格控制下拨给基金会。
公共养老保险的管理体制是基金会:全国手工业者基金会及33个地区基金会;商人业主基金会;自由职业者基金会;农业种植者基金会。基金会由理事会管理,理事会中2/3为工人代表,1/3为雇主代表。理事会的决策必须经过国家批准(国家有批准程序);理事会的主任由国家任命;总会计师由社会事务部和财政部共同任命。基金会的职能是:(1)管理社会保险费用的使用,实现财政预算平衡;(2)就医疗费用的标准同医务卫生工作人员协商;(3)监督医务人员的工作质量。




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